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　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)抽水蓄能（以下簡(jiǎn)稱“抽蓄”）電站投產(chǎn)總裝機(jī)容量已連續(xù)九年穩(wěn)居世界首位。截至2024年底，我國(guó)抽蓄累計(jì)投產(chǎn)規(guī)模超5869萬(wàn)千瓦，占全球總量的四成。盡管大型抽蓄電站至關(guān)重要，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)星羅棋布的水庫(kù)大壩與小水電資源，為適度發(fā)展中小抽蓄電站開辟了新路徑。

　　中小抽蓄電站具有建設(shè)周期短、資金壓力小、調(diào)度靈活等顯著優(yōu)勢(shì)，能精準(zhǔn)匹配分布式新能源及區(qū)域電力系統(tǒng)的需求，為電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障，并有力促進(jìn)新能源就地消納，從源頭上減少棄風(fēng)棄光。這些現(xiàn)有的水庫(kù)大壩和小水電，已然為分布式新能源發(fā)展鋪設(shè)了基礎(chǔ)“軌道”。如何抓住這一契機(jī)，發(fā)展中小抽蓄，已成為業(yè)內(nèi)亟待綜合考量的關(guān)鍵議題。

　　中小抽蓄電站目前仍面臨成本、資源、技術(shù)等方面的挑戰(zhàn)，但其在新能源發(fā)展中的支撐作用不容忽視。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的三重驅(qū)動(dòng)下，其未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮??？朔F(xiàn)有難題，中小抽蓄電站必將在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的征程中扮演更為關(guān)鍵的角色。

　　多地布局中小抽蓄

　　國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，到2030年抽蓄投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目340個(gè)，總裝機(jī)容量約4.2億千瓦。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，在中東南部地區(qū)利用已建成的山谷水庫(kù)和沿岸山頂?shù)貏?shì)，試點(diǎn)推進(jìn)靈活分散的中小型抽蓄電站建設(shè)，提升區(qū)域新能源電力消納能力。

　　上述文件的發(fā)布，無(wú)疑為中小抽蓄發(fā)展指明方向。早在三年前，相關(guān)機(jī)構(gòu)就積極投入中小抽蓄電站的開發(fā)研究及項(xiàng)目論證工作，浙江、湖北、湖南等省也加緊進(jìn)行中小型抽蓄電站的選址布局。

　　中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)原副秘書長(zhǎng)陳東平在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中小抽蓄的發(fā)展在全國(guó)各地呈現(xiàn)出差異化態(tài)勢(shì)，這主要源于各地在資源條件、政策扶持、市場(chǎng)環(huán)境及開發(fā)力度上的不同。但總體而言，在國(guó)家堅(jiān)定的“雙碳”目標(biāo)和政策引導(dǎo)下，結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)的宏觀方向，各地都保持了積極推進(jìn)的勢(shì)頭。目前，已選定的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，這種良好態(tài)勢(shì)極大地激發(fā)了全國(guó)其他地區(qū)建設(shè)中小抽蓄的積極性。

　　與大型抽水蓄能電站不同，中小抽蓄電站的規(guī)模較小，單機(jī)容量通常在15至150兆瓦之間，且裝機(jī)臺(tái)數(shù)一般不超過兩臺(tái)。在我國(guó)，已投入運(yùn)行的中小抽蓄電站主要包括密云、潘家口、崗南、溪口、回龍、沙河、響洪甸等。目前，還有一些電站正在建設(shè)中，例如魏家沖、大悟等電站，它們都屬于2臺(tái)150兆瓦的配置。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，與其一味追求大型抽蓄電站，我們更應(yīng)關(guān)注星羅棋布的水庫(kù)大壩和小水電資源。中小抽蓄電站憑借其靈活性和適應(yīng)性，在地方能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演了重要角色。

　　國(guó)際大壩委員會(huì)原副主席、電建集團(tuán)公司首席技術(shù)專家周建平接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)曾表示，中小抽蓄可利用資源數(shù)量遠(yuǎn)超常規(guī)，隨著風(fēng)光資源的高速發(fā)展，中小抽蓄在建設(shè)周期、調(diào)度運(yùn)行、適應(yīng)市場(chǎng)等相對(duì)具有明顯優(yōu)勢(shì)方面必將被系統(tǒng)青睞，也是最重要的主網(wǎng)系統(tǒng)電力調(diào)蓄資源的拾遺補(bǔ)缺。

　　核心問題是經(jīng)濟(jì)性不高

　　盡管中小抽蓄的發(fā)展前景廣闊，但其發(fā)展過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)，其中經(jīng)濟(jì)性不高是最核心的問題。高昂的建設(shè)成本與巨大的投資壓力構(gòu)成了主要障礙。抽蓄電站建設(shè)本身需要巨額資金，而中小型項(xiàng)目由于規(guī)模限制，資金來(lái)源相對(duì)匱乏，融資難度更大，這直接限制了項(xiàng)目的快速落地。此外，部分地區(qū)抽蓄電站的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚不完善，電站的收益模式和回報(bào)預(yù)期仍有待優(yōu)化，進(jìn)一步影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

　　一位不愿具名的抽蓄項(xiàng)目業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者指出：“建設(shè)成本是抽蓄電站最主要的成本構(gòu)成，包括壩體、輸水道等土建工程、水泵、水輪機(jī)等設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè)，其中土建和設(shè)備購(gòu)置占比較高，且常受地形地質(zhì)條件制約。”他補(bǔ)充道，設(shè)備維護(hù)、人工、大修以及抽水電費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本長(zhǎng)期存在，這些費(fèi)用同樣對(duì)電站的整體經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生直接影響。

　　陳東平也直言，中小抽蓄電價(jià)政策的制定存在“局部簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜”的問題，現(xiàn)行宏觀電價(jià)政策未能充分體現(xiàn)中小抽蓄在分布式系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而影響了其經(jīng)濟(jì)效益和開發(fā)積極性。中小抽蓄資源普查工作本身技術(shù)雖不復(fù)雜，但涉及系統(tǒng)龐大，尤其依賴于清潔能源系統(tǒng)的規(guī)模與布局。地區(qū)差異和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足會(huì)影響普查質(zhì)量。“目前，中小抽蓄發(fā)展規(guī)劃多由地方主導(dǎo)，與國(guó)家總體規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)存在難度。同時(shí)，中小抽蓄的標(biāo)準(zhǔn)化體系雖在逐步建立，但起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)制定分散且缺乏針對(duì)性，對(duì)行業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)發(fā)展形成一定制約。”

　　此外，業(yè)內(nèi)專家還指出，盡管抽蓄技術(shù)整體成熟，但是在高海拔、復(fù)雜地質(zhì)等特殊環(huán)境下，中小抽蓄仍面臨技術(shù)適應(yīng)性及效率提升的挑戰(zhàn)。例如，抽蓄技術(shù)要求水泵—水輪機(jī)高效雙向轉(zhuǎn)換，設(shè)備定制化程度高，相應(yīng)的研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)成本也相對(duì)較高。

　　科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)降低成本

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)也提出，在中小抽蓄項(xiàng)目啟動(dòng)之初就應(yīng)設(shè)定明確目標(biāo)，并建立全過程的造價(jià)控制體系，從預(yù)算編制到成本監(jiān)控、變更管理，確保投資可控。同時(shí)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、應(yīng)用新技術(shù)來(lái)提升建設(shè)效率、降低施工難度與成本，例如采用新型高效設(shè)備、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)以減少損耗。此外，研究和應(yīng)用高強(qiáng)度、耐腐蝕、輕量化的新材料，延長(zhǎng)設(shè)備壽命，降低維護(hù)支出。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持以及區(qū)域化布局等多管齊下，抽水蓄能成本問題可以得到有效緩解。這些措施不僅能降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，更能提升電站的運(yùn)行效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在陳東平看來(lái)，中小抽蓄的發(fā)展與風(fēng)光等清潔能源的布局緊密相連。當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)光電力正經(jīng)歷超常規(guī)發(fā)展，雖然大幅提升了清潔能源占比，但是也暴露出系統(tǒng)發(fā)展不平衡、市場(chǎng)銜接不暢等問題，這在客觀上凸顯了儲(chǔ)能的迫切需求，為響應(yīng)更迅速、建設(shè)周期更短的中小型抽蓄帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。

　　“中小抽蓄資源普查是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需運(yùn)用現(xiàn)代化方法科學(xué)比選，并重視從局部到宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。”陳東平強(qiáng)調(diào)，“隨著管理科技水平的提升，協(xié)調(diào)好中央與地方的規(guī)劃關(guān)系，建立規(guī)則下的統(tǒng)籌機(jī)制是必要條件。”他還建議，在政策性電價(jià)主導(dǎo)下，中小抽蓄的電價(jià)機(jī)制應(yīng)結(jié)合風(fēng)光資源分布和地區(qū)特點(diǎn)，引入必要的市場(chǎng)化導(dǎo)向，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是行業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石，當(dāng)前針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在推進(jìn)，建立有序的規(guī)劃、制定具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范化、科學(xué)化地推動(dòng)行業(yè)至關(guān)重要。