| 王傳鈞：規(guī)范涉企執(zhí)法，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 | |||
| 2025/5/25 10:55:02 論文、言論 | |||
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“這次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職。”5月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列在會(huì)上明確表示。（據(jù)5月24日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道）
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮起著至關(guān)重要的作用。而規(guī)范涉企行政執(zhí)法，無疑是為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自今年3月規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面推開以來，其進(jìn)展與成效備受關(guān)注。 此次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，精準(zhǔn)聚焦四類突出問題，直擊企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的痛點(diǎn)。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，這些行為就像企業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”，嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為，背離了執(zhí)法的初衷，損害了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在應(yīng)對(duì)執(zhí)法過程中無所適從，消耗了企業(yè)大量的精力與資源。至于濫用職權(quán)、徇私枉法、“吃拿卡要”等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為，更是嚴(yán)重破壞了政商關(guān)系，侵蝕了企業(yè)對(duì)法治環(huán)境的信任。這些問題的存在，不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更對(duì)市場(chǎng)信心和營(yíng)商環(huán)境造成了負(fù)面影響。 從目前的成果來看，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的顯著成效。各地區(qū)、各部門積極梳理問題清單，認(rèn)真開展自查自糾。截至5月21日，涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作平臺(tái)匯集了大量問題線索，大部分得到了督促辦理，整治問題涉案金額達(dá)3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。行政罰款數(shù)額總體下降，亂檢查得到有效遏制，這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，反映出專項(xiàng)行動(dòng)的力度與決心，讓企業(yè)切實(shí)感受到了政策的利好。 然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，涉企行政執(zhí)法中仍然存在一些深層次問題。粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅反映出部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，也凸顯了執(zhí)法管理與監(jiān)督機(jī)制的不完善。部分領(lǐng)域亂收費(fèi)問題依舊頑固，憑借優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)隱性收費(fèi)等問題屢禁不止，這說明治理亂收費(fèi)需要綜合施策，從制度建設(shè)、監(jiān)督管理到執(zhí)法力度等多方面協(xié)同發(fā)力。 為了從根本上解決這些問題，我們需要多管齊下。首先，要把住執(zhí)法人員的入口關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)和責(zé)任關(guān)。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督是當(dāng)務(wù)之急。司法部研究制定行政執(zhí)法人員管理辦法，健全執(zhí)法人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，這一舉措十分必要。只有確保執(zhí)法人員具備與職責(zé)相適應(yīng)的能力和素質(zhì)，明確權(quán)力邊界和行為邊界，才能從源頭上提升執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法人員依規(guī)依紀(jì)依法處理，形成有效的震懾。 其次，針對(duì)亂收費(fèi)問題，需要綜合運(yùn)用多種手段。市場(chǎng)監(jiān)管總局提出的深化專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)行為、全面清理涉企收費(fèi)政策、創(chuàng)新智慧監(jiān)管以及加快出臺(tái)相關(guān)處理辦法等措施，切中要害。通過加強(qiáng)對(duì)政府部門及下屬單位的監(jiān)管，杜絕擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為；及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；利用智慧監(jiān)管提升治理效能，以及明確法律責(zé)任提高違法成本等，多維度打擊亂收費(fèi)行為，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。 再者，在涉企行政檢查方面，既要有效遏制亂檢查，減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾，又要確保在重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格依法檢查到位。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》為涉企行政檢查提供了系統(tǒng)全面的規(guī)范，各地區(qū)積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”等創(chuàng)新做法，值得推廣。這些創(chuàng)新舉措在提升檢查精準(zhǔn)度的同時(shí)，減少了對(duì)企業(yè)的打擾，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。 最后，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是防止問題反彈的關(guān)鍵。專項(xiàng)行動(dòng)不能只是“一陣風(fēng)”，而應(yīng)通過健全長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化地對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。加快制定出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督條例，針對(duì)執(zhí)法突出問題制定具體規(guī)則，將專項(xiàng)行動(dòng)中的有效經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造長(zhǎng)期穩(wěn)定、公平透明的法治環(huán)境。 總而言之，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)意義重大，它關(guān)乎企業(yè)的切身利益，關(guān)乎市場(chǎng)的活力與秩序，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有持續(xù)深入推進(jìn)這一行動(dòng)，不斷解決執(zhí)法過程中存在的問題，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
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