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　    隨著全國統(tǒng)一電力市場建設積極推進，輔助服務作為重要的交易品種，亟需從國家層面統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推進。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力輔助服務市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），引導更多電力輔助服務進入市場。

　　電力輔助服務是指除正常電能生產、輸送、使用外，發(fā)用兩側主體提供的系統(tǒng)調節(jié)服務，是保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調節(jié)器”。國家能源局有關負責人介紹，中國電力輔助服務發(fā)展經歷了2006年以前無償服務、2006—2014年計劃補償、2014年至今部分品種市場化3個階段。隨著新能源裝機比例不斷提升，電力系統(tǒng)靈活性需求激增、調節(jié)能力不足，需要通過市場機制進一步挖掘系統(tǒng)調節(jié)潛力。

　　“各地結合實際情況，逐步探索建立調峰、調頻、備用等輔助服務市場化品種，實現(xiàn)輔助服務從計劃到市場、從發(fā)電側到多元主體的轉變。截至目前共有16個省建立調峰市場，15個省建立調頻市場，2個省建立爬坡市場，6個區(qū)域分別建立調頻、備用、調峰等市場，通過競爭有效提升系統(tǒng)調節(jié)能力。電力輔助服務市場在維持系統(tǒng)穩(wěn)定、保障電力供應、促進新能源消納和推動煤電轉型等方面發(fā)揮重要作用。”國家能源局有關負責人說。

　　《規(guī)則》明確了輔助服務市場經營主體范圍。據介紹，輔助服務市場經營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經營主體。特別明確了儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業(yè)等經營主體地位，引導新型經營主體參與調節(jié)。

　　同時，《規(guī)則》規(guī)范了輔助服務交易品種設立流程。由電力調度機構根據系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需要，提出電力輔助服務市場建設需求并擬定分析報告，報國家能源局派出機構和省級價格、能源主管部門。國家能源局派出機構會同省級價格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實施方案報國家能源局，經國家發(fā)展改革委同意后實施。設立新品種時，應依序開展模擬試運行、結算試運行、正式運行相關流程。

　　價格方面，明確按照“誰受益、誰承擔”原則，結合電力現(xiàn)貨市場建設情況，建立輔助服務費用傳導機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，符合規(guī)定的調頻、備用等電力輔助服務費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網電量共同分擔。

　　國家能源局有關負責人表示，將密切關注電力輔助服務市場運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構作用，督促市場運營機構規(guī)范組織交易、各類經營主體規(guī)范參與市場，對電力輔助服務市場運行情況進行監(jiān)管。