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　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會（以下簡稱"中煤協(xié)"）日前召開2024年度煤炭工業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會，回顧"十四五"以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展，并總結了2024年煤炭經濟運行情況。會議還發(fā)布了《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》。

　　"十四五"以來，我國供給側結構性改革持續(xù)深化，煤炭行業(yè)強化供應保障能力，著力打造現(xiàn)代化煤炭產業(yè)體系，行業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強。近年煤炭供應總量持續(xù)上升，生產重心加速向中西部轉移。同時，我國現(xiàn)代化煤炭產業(yè)體系加快構建，煤炭產業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。煤炭清潔高效利用規(guī)模不斷擴大，促進了煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。展望"十五五"，在碳達峰目標要求下，煤炭消費或將于2028年達到峰值平臺，煤炭行業(yè)將進入轉型發(fā)展關鍵期。如何穩(wěn)規(guī)模、控增量，同時適應平臺期消費量波動，是煤炭行業(yè)需要持續(xù)探索的課題。

　　梯級發(fā)展格局成型

　　2024年，我國煤炭產量首次達到47.8億噸，較2020年增加8.8億噸。中煤協(xié)政策研究部主任郭中華指出："近4年來，全國累計生產煤炭181.8億噸，約占全國一次能源生產總量的66.6%，煤炭消費約占能源消費總量的55%。"

　　近年來，煤炭生產重心向中西部轉移趨勢漸強。中煤協(xié)統(tǒng)計顯示，"十四五"以來，西部地區(qū)原煤產量由23.2億噸增加到30.4億噸，占全國的比重增加4.2%；中部地區(qū)原煤產量由13.1億噸增加到15.0億噸，占比下降2.2%；東部和東北地區(qū)占比分別下降1.5%和0.5%。

　　生產重心西移背景下，我國煤炭主要產地的能源保供作用不斷增強。2024年，8個億噸級?。▍^(qū)）原煤產量43.6億噸、占全國的91.3%，比2020年增加8.6億噸、占比提高1.6%。4年來，新疆加快大型煤炭基地建設，釋放先進產能，2024年煤炭產量首次達到5.4億噸，比2020年增加2.7億噸，"疆煤外運"突破1.3億噸，成為全國煤炭生產新高地。鄂爾多斯市原煤產量由6.4億噸增長到8.94億噸，原煤產量占全國的比重由16.4%提高到18.7%。山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應保障基地建設加快推進，煤炭生產的東中西梯級發(fā)展格局已基本形成。

　　運輸方面，"西煤東運""北煤南運"鐵路網不斷延伸，運煤通道集疏運體系加快建設，全國煤炭鐵路發(fā)運量由23.6億噸提高到28.2億噸，陸港聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運更加暢通便捷，煤炭儲備基地和現(xiàn)代物流樞紐建設穩(wěn)步推進，煤炭資源全國配置能力顯著增強。

　　產業(yè)體系不斷優(yōu)化

　　郭中華指出，"十四五"以來，我國現(xiàn)代化煤炭產業(yè)體系加快構建，煤炭產業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。"4年來，全國煤礦數(shù)量由4600余處減少到目前的4300處以內，平均單井（礦）規(guī)模由110萬噸/年左右提高到140萬噸/年以上，大型現(xiàn)代化煤礦產量占全國85%以上。截至去年，我國年產千萬噸級煤礦共83處、產能達到13.6億噸/年，較2020年增加31處、產能增加5.4億噸/年。今年以來，又有幾處千萬噸級煤礦投入運營。"

　　同時，我國煤炭清潔高效利用水平持續(xù)提升。近年來商品煤質量評價和管理標準持續(xù)完善，煤炭深加工精細化程度不斷提高。2024年我國原煤入洗率達到68%，大型礦區(qū)煤矸石綜合利用率、礦井水綜合利用率、土地復墾率保持較高水平，大型煤炭企業(yè)原煤生產綜合能耗、原煤生產綜合電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸。

　　郭中華進一步指出，近年來，煤炭新興產業(yè)規(guī)模也不斷發(fā)展壯大。"伴隨煤化工技術持續(xù)取得突破，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產能快速發(fā)展。一批煤化工基地、煤炭分級利用基地加快建設，煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變加快推進。"

　　近年來，一大批企業(yè)持續(xù)打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快布局先進算力、前沿新材料、高端裝備等新興產業(yè)，推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，搶占產業(yè)發(fā)展新領域新賽道，塑造經濟發(fā)展新優(yōu)勢。鄭州煤礦機械集團智慧園區(qū)入選全球"燈塔工廠"，榆鄂寧現(xiàn)代煤化工集群成功入選國家級先進制造業(yè)集群，專精特新企業(yè)、"小巨人"企業(yè)、單項冠軍企業(yè)加快培育，新質生產力加快成長。

　　消費達峰任重道遠

　　展望"十五五"，我國將在這一時期實現(xiàn)碳達峰目標，煤炭消費預計同時達峰，行業(yè)發(fā)展面臨轉型挑戰(zhàn)。"當前，煤炭消費的快速增長期已結束，煤炭消費總量正處于達到峰值平臺前期的小幅波動增長階段。預計2028年前后，中國煤炭消費總量將真正進入峰值平臺期。"中煤協(xié)副秘書長張宏表示，峰值平臺意味著煤炭消費量并不會在達峰后立即下降，而是在5-10年的平臺期內保持小幅波動。伴隨新能源進一步發(fā)展，對傳統(tǒng)能源替代作用進一步加強，煤炭消費才可能出現(xiàn)明顯下降。

　　"因此，'十五五''十六五'是煤炭行業(yè)轉型發(fā)展的關鍵期。行業(yè)將由長期以來的擴規(guī)模增量發(fā)展階段，轉向穩(wěn)規(guī)模零增量，甚至減量發(fā)展階段。煤炭行業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展思路、發(fā)展路徑都將面臨轉型、提質和升級挑戰(zhàn)。"張宏表示，轉型挑戰(zhàn)同時也帶來機遇，新能源發(fā)電存在波動，要求煤電發(fā)揮調峰和基準保障作用，這將倒逼煤炭行業(yè)不斷提升能源兜底保障作用。"十五五"期間，晉陜蒙疆等煤炭主產地的產能仍將持續(xù)釋放。但也有部分產地可能面臨產量下降挑戰(zhàn)，特別是部分老礦區(qū)由于資源枯竭，當前已經出現(xiàn)產能接續(xù)不足問題，做好轉型發(fā)展任重道遠。

　　此外，近年煤炭行業(yè)也暴露出全國煤炭生產開發(fā)布局有待統(tǒng)籌優(yōu)化；長距離大運量跨區(qū)域運輸需求對煤炭供應保障提出更高要求，保障全國煤炭供需平衡的壓力加大；行業(yè)研發(fā)投入強度偏低，科技創(chuàng)新成果轉化效率偏低，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合需要進一步深化等一系列問題，需要用系統(tǒng)思維，推動改革創(chuàng)新加以解決。（記者 楊沐巖）