| 美國(guó)新任能源部長(zhǎng)呼吁重視煤電，退煤進(jìn)程再遇波折 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2025/2/19 8:51:07 頭條 | ||
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2月11日，新任美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特在接受彭博社采訪時(shí)表示，化石燃料對(duì)美國(guó)未來(lái)幾十年的電力系統(tǒng)至關(guān)重要，關(guān)閉燃煤電廠的行為應(yīng)該被叫停。 自2016年《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施以來(lái)，“化石燃料退場(chǎng)”一直是應(yīng)對(duì)氣候變化的核心議題，退煤更被視為“緊急任務(wù)”，但近年來(lái)，隨著部分歐洲大國(guó)因經(jīng)濟(jì)情況不佳放緩?fù)嗣翰椒?，美?guó)又在新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后退出了《巴黎協(xié)定》，并積極推動(dòng)化石燃料重返能源舞臺(tái)中央，全球退煤進(jìn)程明顯遇挫。 宏觀經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹與AI沖擊 在美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普的內(nèi)閣中，不乏氣候變化懷疑論者和化石燃料擁躉，包括其本人與克里斯·賴特在內(nèi)。實(shí)際上，特朗普上任后即撤銷(xiāo)了拜登政府10余項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化、支持清潔能源和限制化石能源的政策，并數(shù)次批評(píng)新能源發(fā)電不可靠，相關(guān)聯(lián)邦補(bǔ)貼也一度被叫停。 特朗普曾數(shù)次表示，嚴(yán)苛的監(jiān)管和來(lái)自新能源的“政府主導(dǎo)的不公平競(jìng)爭(zhēng)”，極大推高了發(fā)電成本和不穩(wěn)定性，加劇通貨膨脹。在特朗普2.0時(shí)代，降低用能成本，保證能源系統(tǒng)安全、穩(wěn)定，解決通脹問(wèn)題被放到重要位置。 另一方面，作為近年來(lái)的絕對(duì)風(fēng)口，人工智能產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)也讓化石燃料的地位變得更加曖昧。作為“耗電大戶”，目前數(shù)量快速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)中心對(duì)各個(gè)致力于發(fā)展AI的國(guó)家的用電結(jié)構(gòu)都形成了一定的沖擊。而AI發(fā)展勢(shì)頭最猛的美國(guó)，恰恰近二十年來(lái)用電量未出現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性變化，也因此受到最大沖擊。美國(guó)能源信息署（EIA）近期發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)電力消費(fèi)預(yù)計(jì)2024年、2025年將持續(xù)創(chuàng)歷史新高，美國(guó)能源部則預(yù)測(cè)，2028年美國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量相較2023年將翻4倍，社會(huì)總體用電量受此影響將大幅提升。而這些用電需求，目前的光伏、風(fēng)電等新能源，從發(fā)電量到穩(wěn)定性來(lái)說(shuō)都難以適配，除了寄希望于核電的進(jìn)一步發(fā)展，重振成熟的化石能源發(fā)電也成了討論度頗高的解決方案。 今年1月20日，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)天即頒布法令，宣布美國(guó)進(jìn)入“能源緊急狀態(tài)”，推動(dòng)部分發(fā)電項(xiàng)目繞過(guò)層層監(jiān)管，由總統(tǒng)親自審批建設(shè)。1月24日，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普解釋稱，AI的發(fā)展讓美國(guó)的能源需求達(dá)到了現(xiàn)有能源供應(yīng)的兩倍之多，只有通過(guò)進(jìn)入“能源緊急狀態(tài)”，才能應(yīng)對(duì)這種狀況。他還進(jìn)一步表示，自己不僅不會(huì)對(duì)AI產(chǎn)業(yè)設(shè)定氣候目標(biāo)，還建議數(shù)據(jù)中心使用煤炭作為緊急備用能源。 克里斯·賴特呼吁停止關(guān)閉燃煤電廠時(shí)，也提到電力價(jià)格上漲、電網(wǎng)波動(dòng)性增加、用電需求飆升等問(wèn)題。 不過(guò)，在美國(guó)近年來(lái)的煤電廠關(guān)停潮中，一方面是受監(jiān)管、政策影響，另一方面，煤電本身的經(jīng)濟(jì)性也持續(xù)走低，即使不考慮光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電，美國(guó)的天然氣發(fā)電也十分具有競(jìng)爭(zhēng)力，特朗普政府是否會(huì)出臺(tái)或出臺(tái)何種實(shí)際政策支持煤電，還充滿未知。 實(shí)際上，在應(yīng)對(duì)氣候變化、呼吁煤炭退場(chǎng)方面更為積極的歐洲，也有部分國(guó)家出現(xiàn)了“退煤難”“重啟煤電”等現(xiàn)象。法國(guó)曾在2016年的COP22氣候上承諾到2023年逐步淘汰煤炭，但受到俄烏沖突影響，歐洲普遍面臨天然氣短缺，供暖供電成為問(wèn)題，2022年法國(guó)即重啟了部分煤電廠，目前，法國(guó)將徹底告別煤電的時(shí)間設(shè)置在2027年，但輿論對(duì)該承諾能否兌現(xiàn)也充滿質(zhì)疑。類(lèi)似的還有在氣候領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域一直頗為激進(jìn)的德國(guó)，德國(guó)的煤炭消費(fèi)實(shí)際上已處于較低水平，加之《逐步淘汰煤電法案》加持，總體上退煤壓力并不大，但2022年也曾通過(guò)旨在擴(kuò)大燃煤電廠儲(chǔ)備的政策，以應(yīng)對(duì)俄烏沖突。近年來(lái)，受疫情、需求不振等影響，歐洲經(jīng)濟(jì)整體受到較大沖擊，退煤的呼吁遠(yuǎn)不似以往強(qiáng)烈，重啟煤電保供的趨勢(shì)也有所顯現(xiàn)。此外，值得注意的是，包括我國(guó)、印度、越南等在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，電力系統(tǒng)對(duì)煤炭依賴度仍然較高，煤電也容易隨著應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)間的平衡而產(chǎn)生較大波動(dòng)。 煤電不會(huì)“復(fù)興”，但棄煤難免反復(fù) 《巴黎協(xié)定》簽署實(shí)施后，一度有煤炭需求最早將在2022年達(dá)峰的樂(lè)觀預(yù)期，但實(shí)際上，直到2024年，煤炭需求仍在增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）最新發(fā)布的報(bào)告，直到2027年之前，預(yù)計(jì)全球煤炭需求都將維持上升態(tài)勢(shì)，此前2025年達(dá)峰的預(yù)測(cè)也基本告吹。 如上文所述，包括俄烏沖突、疫情、經(jīng)濟(jì)回暖較慢、通脹和AI爆發(fā)等因素，都令煤炭需求、煤電裝機(jī)有升難降。 但這并不意味著煤電將迎來(lái)“復(fù)興”，就連克里斯·賴特也表示，由于天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，再加之對(duì)燃煤發(fā)電的監(jiān)管持續(xù)存在，煤電不太可能重回大幅增長(zhǎng)通道。 2020年、2023年，我國(guó)也曾有過(guò)煤電項(xiàng)目短時(shí)間集中獲批或上馬的情況，因此引起“煤電復(fù)興”“煤電回潮”的爭(zhēng)議，不過(guò)，從2024年燃煤發(fā)電量增量份額下降42%（降至23.5%）來(lái)看，所謂回潮也只是短期波動(dòng)，煤炭需求和燃煤發(fā)電在2030年碳中和前達(dá)峰并持續(xù)下降的趨勢(shì)未改。北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)曾表示，雖然政策、產(chǎn)業(yè)會(huì)有波動(dòng)，但總體來(lái)說(shuō)煤炭逐步減少、最后退出是毫無(wú)疑問(wèn)的，預(yù)計(jì)2026年左右煤電裝機(jī)容量有望逐漸下降。 不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，煤炭需求達(dá)峰和煤電裝機(jī)退潮的推遲，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化中煤炭退場(chǎng)的進(jìn)程難免形成影響。而這種反復(fù)的頻次、時(shí)間和激烈程度，最終也肯定將加劇氣候危機(jī)。煤電領(lǐng)域雖然有清潔化改造等降碳方案，但即使相比油氣領(lǐng)域的CCUS，都更像是權(quán)宜之計(jì)，如果真如克里斯·賴特所述，未來(lái)幾十年都繼續(xù)依賴燃煤發(fā)電，那我們距離“零碳”時(shí)代的距離就將變得更加遙遠(yuǎn)。 （本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜胡珈萌，編輯｜劉洋雪）
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