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今年的煤價(jià)較前兩年掉下來不少，這還是在煤炭產(chǎn)量減少的前提下實(shí)現(xiàn)的，如果今年的產(chǎn)量還是繼續(xù)增長(zhǎng)的話，煤價(jià)指不定要跌成什么樣呢。

正是因?yàn)檫@個(gè)情況，讓我回想起了“276個(gè)工作日”的那段歲月。

一、先說幾個(gè)政策

1.建設(shè)部2005年發(fā)布的《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》中提到，礦井的生產(chǎn)能力應(yīng)按照年工作日330天計(jì)算，每天凈提升時(shí)間為16小時(shí)。隨著礦井生產(chǎn)能力的修改，這一文件在2016年3月1日廢止。

2.2006年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的第十條中提到，煤礦要按照全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。對(duì)于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，工作日有所放寬，但也要制定具體方案，并向上級(jí)部門備案。

3.2016年4月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

二、執(zhí)行“276”政策會(huì)怎樣?

如果各地嚴(yán)格執(zhí)行這一政策，全國煤炭減產(chǎn)僅2016年一年就能夠完成超5億噸。

根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，此次政策執(zhí)行理論上可以減少煤炭產(chǎn)能6.24億噸，去除一些特例，預(yù)計(jì)產(chǎn)能一年就能減產(chǎn)超過5億噸。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，如果煤炭產(chǎn)量到2018年能夠控制在35億—36億噸，供需將達(dá)到基本平衡，煤炭?jī)r(jià)格也能回歸到合理的區(qū)間內(nèi)。

當(dāng)年，僅山西省一省，在這個(gè)政策的要求下，就將全省562座礦井年初已公布的9.09億噸生產(chǎn)能力，重新確定為7.64億噸。同時(shí)，水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過原生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn)。

三、煤炭人的至暗時(shí)刻

那時(shí)候煤礦的日子不好過，煤價(jià)便宜得厲害，生產(chǎn)就虧損，每挖一噸煤就虧損一噸的錢，多挖一噸就多虧一噸，礦工們的日子更是不好過。

就這樣一直到了2016年的3月份，煤炭行業(yè)遇到了前所未有的困難，連續(xù)五年的煤價(jià)大幅下跌，供大于求的巨大壓力，煤礦產(chǎn)量的無序擴(kuò)張，使煤炭行業(yè)跌入市場(chǎng)低谷，用哀鴻遍野來形容絕不為過。

四、轉(zhuǎn)機(jī)

國家管理層面意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，于2016年3月份出臺(tái)了針對(duì)煤礦生產(chǎn)“限產(chǎn)”政策，也就是人們常說的276日生產(chǎn)。政策出臺(tái)后，煤炭?jī)r(jià)格終于擺脫了下行的趨勢(shì)，開始從底部抬升，之后又出現(xiàn)了大幅上漲，多數(shù)品種價(jià)格上漲幅度在120%以上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年4月至10月每月原煤產(chǎn)量下降幅度均超過10%，6月產(chǎn)量同比下降甚至達(dá)到16.6%。但從需求端看，2016年全國煤炭消費(fèi)量?jī)H同比下降1.3%。供需失衡，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格在2016年下半年不斷飆升。2016年末，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉價(jià)格達(dá)到639元/噸，比年初回升269元/噸。價(jià)格上漲，煤炭企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)。盡管尚不能徹底扭轉(zhuǎn)煤礦經(jīng)營困境，但還是讓煤礦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了趨勢(shì)性的向好。

五、變化再次發(fā)生

但限產(chǎn)也造成了鋼鐵、電力等用煤行業(yè)個(gè)別時(shí)段、部分品種出現(xiàn)短期的需要緊張，于是在2016年的11月份國家又緊急出臺(tái)了部分礦井恢復(fù)330天生產(chǎn)的政策，煤炭?jī)r(jià)格得以穩(wěn)定，部分品種價(jià)格出現(xiàn)一定回落。

等到了2017年，兩會(huì)期間，3月4日，全國政協(xié)委員、原工信部部長(zhǎng)李毅中對(duì)媒體表示， 煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策有待改進(jìn)，建議取消276日限產(chǎn)政策。

六、寫在最后的話

從來沒有哪個(gè)行業(yè)像煤炭行業(yè)那樣，需要靠國家政策制定生產(chǎn)天數(shù)來調(diào)劑生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)。