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　　文/羊城晚報全媒體記者劉克洪

　　國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《煤礦安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）。2月4日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《條例》有關情況。

　　應急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生介紹，《條例》是煤礦安全生產(chǎn)領域的一部基礎主干法規(guī)，全面總結了近年來煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，是在貫徹新發(fā)展理念、推動安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中形成的重要立法成果，對煤礦安全生產(chǎn)工作影響深遠。

　　他提到，當前煤礦領域存在安全生產(chǎn)責任落實不到位、風險隱患排查治理不徹底、安全管理體制機制不完善等突出問題。針對這些問題，應急管理部進行了認真調(diào)查研究，總結近年來一些好的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效的措施用法規(guī)固化下來，從完善體制機制的方面作出了相應規(guī)定。

　　一是確立煤礦安全生產(chǎn)工作原則?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民至上、生命至上，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首位，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責，強化和落實安全生產(chǎn)責任。

　　二是強化企業(yè)主體責任。《條例》明確了煤礦上級企業(yè)的職責，要求煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關系。《條例》強化了煤礦設計、施工、竣工驗收、生產(chǎn)、關閉等“全鏈條”安全管理；對煤礦企業(yè)安全制度、組織機構、人員職責、教育培訓、勞動待遇保障、安全設施和設備、危險作業(yè)等方面進行“全方位”規(guī)范；細化了煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任，提高了企業(yè)違法成本，夯實了企業(yè)主體責任。

　　三是嚴格政府部門監(jiān)管責任?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，省級人民政府應當按照分級分類監(jiān)管的原則，明確每一家煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查。同時，進一步加大了對政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責任追究力度。

　　據(jù)悉，《煤礦安全監(jiān)察條例》共6章76條，將自2024年5月1日起施行。

來源：羊城晚報全媒體記者 劉克洪

編 輯：徐悉