| 2023年12月份主要涉及煤炭行業(yè)政策回顧 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2023/12/30 9:51:38 要聞 | ||
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中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行 中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。 習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。 會議認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。 會議指出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。 會議認(rèn)為，近年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實。 會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。 會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出臺有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。 積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。 穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。 會議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟(jì)工作。 一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新品質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。 二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。完善投融資機(jī)制，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。 三是深化重點領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。 四是擴(kuò)大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。 五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。 六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。 七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。 八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。落實集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。 九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。 會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，在政策實施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強(qiáng)獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要講究工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)落地落實。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性強(qiáng)、撬動性強(qiáng)的工作抓手，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。 會議強(qiáng)調(diào)，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。 會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。 會議號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。 ——新華社北京12月12日電 改善空氣質(zhì)量 推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 近日，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了今后一段時間大氣污染治理的工作重點和行動舉措?！缎袆佑媱潯诽岢?，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降10%以上。 《行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。 《行動計劃》提出了九項重點工作任務(wù)，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。四是強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。五是強(qiáng)化多污染物減排，切實降低排放強(qiáng)度。六是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系。七是加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。八是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。九是落實各方責(zé)任，開展全民行動。 《行動計劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)督考核，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。實施全民行動，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，共同改善空氣質(zhì)量。 ——國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號） 18項舉措加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展 助力企業(yè)在兩個市場順暢切換 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出5個方面18項舉措，要求各地方、各有關(guān)部門積極推進(jìn)各項政策措施落實，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，實現(xiàn)“兩條腿”走路。 《措施》提出，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。通過持續(xù)不斷的對接融合，使企業(yè)能夠適應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實現(xiàn)“兩條腿”走路。完善體制機(jī)制、搭建共性平臺、優(yōu)化公共服務(wù)，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展能力。 《措施》提出，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)地方和部門要加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。 《措施》提出，推動高質(zhì)量實施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接上下功夫，持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革措施落地見效，支持市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。 ——國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知（國辦發(fā)〔2023〕42號） 2024年全國能源工作會議部署的9項重點任務(wù) 12月21日，2024年全國能源工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，認(rèn)真落實全國發(fā)展和改革工作會議要求，總結(jié)2023年工作成績，部署2024年重點任務(wù)。 會議強(qiáng)調(diào)，2024年能源工作要堅持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實踐，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，認(rèn)真落實全國發(fā)展和改革工作會議要求，全面加強(qiáng)黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在新的歷史起點上推動能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。 一要扛牢能源安全首要職責(zé)，立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好能源增產(chǎn)保供，持續(xù)提高能源資源安全保障能力。 二要聚焦落實“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。 三要瞄準(zhǔn)能源科技自立自強(qiáng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源科技創(chuàng)新體系，著力推動科技與產(chǎn)業(yè)融通銜接，扎實開展能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，著力打造能源科技創(chuàng)新高地。 四要發(fā)揮改革關(guān)鍵支撐作用，落實關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等有關(guān)工作部署，積極推進(jìn)電力市場化交易，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，不斷提升能源治理能力水平。 五要著眼完善能源監(jiān)管體系，健全完善能源監(jiān)管制度，創(chuàng)新開展過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，加大監(jiān)管工作力度，有效維護(hù)公平公正市場秩序。 六要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“三管三必須”，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，堅守安全生產(chǎn)底線。 七要積極加強(qiáng)能源國際合作，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，保障開放條件下的能源安全，全面提升國際影響力和話語權(quán)。 八要大力加強(qiáng)民生用能工程建設(shè)，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好滿足人民群眾用能需求。 九要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，落實巡視整改責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化能源干部隊伍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。 ——國家能源局網(wǎng)站 中辦國辦：全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。其中提出，保障節(jié)日市場供應(yīng)，滿足群眾消費需求。全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作，特別是在極端災(zāi)害天氣期間加強(qiáng)設(shè)施巡查，及時應(yīng)對突發(fā)情況，確保供電、供暖、供氣穩(wěn)定，保障群眾溫暖過冬。做好春運工作，精細(xì)化服務(wù)保障群眾出行。加強(qiáng)重點時段、熱點路線運力儲備和供給，最大限度滿足群眾出行需求。 ——《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》 五部門聯(lián)合發(fā)文推動鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展 為全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快推動鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門發(fā)布了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）。 《行動方案》圍繞鍋爐生產(chǎn)制造、建設(shè)運行、回收利用等全鏈條和各環(huán)節(jié)，提出了加快推動鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)?！缎袆臃桨浮窂?qiáng)調(diào)要堅持安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綠色低碳、暢通循環(huán)，創(chuàng)新驅(qū)動、智能高效，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)等4方面工作原則，明確了到2025年和2030年的工作目標(biāo)?！缎袆臃桨浮凡渴鹆思涌煨陆ㄥ仩t綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極開展存量鍋爐更新改造、持續(xù)提高鍋爐運行管理水平、完善支撐保障體系等4方面12項具體任務(wù)，指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)加快鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 下一步，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，共同推動《行動方案》落實落地，大力推進(jìn)鍋爐節(jié)能降碳減污改造，持續(xù)提升鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。 ——國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號） 多家能源企業(yè)入選《2023年5G工廠名錄》 11月29日，工信部發(fā)布《2023年5G工廠名錄》。其中，淮南礦業(yè)顧橋5G井下煤礦、內(nèi)蒙古華能伊敏露天礦5G礦山，金陵石化5G工廠、南京揚子石化巴斯夫5G工廠、寧德時代5G工廠、寧波鎮(zhèn)海煉化5G工廠、三一重工5G燈塔工廠、特變電工衡陽變壓器5G輸配電智慧工廠、正泰面向輸變配用電氣設(shè)備一站式生產(chǎn)的5G工廠、國網(wǎng)安徽電力5G智慧工廠、江蘇核電5G工廠等能源企業(yè)入列。 ——工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年5G工廠名錄》的通知（工信廳信管函〔2023〕320號） 上市公司及擬上市企業(yè) 內(nèi)控建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化 12月15日，財政部、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化上市公司及擬上市企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)推進(jìn)內(nèi)部控制評價和審計的通知》?！锻ㄖ芬螅魃鲜泄緫?yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部控制制度，完善風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制評價和審計。 《通知》提出，各上市公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第21號——年度內(nèi)部控制評價報告的一般規(guī)定》有關(guān)要求，真實、準(zhǔn)確、完整披露公司內(nèi)部控制相關(guān)信息，每年在披露公司年度報告的同時，披露經(jīng)董事會批準(zhǔn)的公司內(nèi)部控制評價報告以及會計師事務(wù)所出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。 《通知》明確，目前尚未按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系要求實施內(nèi)部控制審計的創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所上市公司，應(yīng)自披露公司2024年年報開始，披露經(jīng)董事會批準(zhǔn)的公司內(nèi)部控制評價報告以及會計師事務(wù)所出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。 《通知》提出，擬上市企業(yè)應(yīng)自提交以2024年12月31日為審計截止日的申報材料開始，提供會計師事務(wù)所出具的無保留意見的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。已經(jīng)在審的擬上市企業(yè)，應(yīng)于更新2024年年報材料時提供上述材料。 《通知》要求，通過發(fā)行上市審核并于本通知發(fā)布當(dāng)年上市的公司，最遲應(yīng)在披露上市后下一個會計年度的年報的同時，披露經(jīng)董事會批準(zhǔn)的公司內(nèi)部控制評價報告以及會計師事務(wù)所出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告；通過發(fā)行上市審核并于本通知發(fā)布次年上市的公司，應(yīng)在披露上市當(dāng)年度的年報的同時，披露經(jīng)董事會批準(zhǔn)的公司內(nèi)部控制評價報告以及會計師事務(wù)所出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。 ——關(guān)于強(qiáng)化上市公司及擬上市企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)推進(jìn)內(nèi)部控制評價和審計的通知（財會〔2023〕30號） 《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》明年1月起施行 近日應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，新修訂的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》將于2024年1月1日施行，《安全規(guī)定》進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，切實提高防范和遏制事故的有效性。 《安全規(guī)定》明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實施有限空間作業(yè)。 《安全規(guī)定》指出對于發(fā)包作業(yè)的，企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；對于應(yīng)急演練，明確企業(yè)要制定現(xiàn)場處置方案并定期組織演練。 ——中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號 應(yīng)急管理部 自然資源部聯(lián)合印發(fā)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制指南 為指導(dǎo)和規(guī)范各地應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制工作，推動科學(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，促進(jìn)構(gòu)建全國多層次應(yīng)急避難場所體系。應(yīng)急管理部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制指南》。 《指南》包括總體要求、主要內(nèi)容、技術(shù)要點、主要成果和附件等5個部分?！吨改稀分赋觯瑧?yīng)急避難場所專項規(guī)劃主要包括經(jīng)濟(jì)社會及應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)急避難場所發(fā)展現(xiàn)狀及分析、應(yīng)急避難需求及資源分析、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、應(yīng)急避難場所發(fā)展布局規(guī)劃、應(yīng)急避難場所設(shè)計要求指引、實施安排、保障措施等8個方面主要內(nèi)容。同時，《指南》提出前期調(diào)研與分析、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、分級分類體系、應(yīng)急避難場所發(fā)展布局、應(yīng)急通道與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等5個方面規(guī)劃編制技術(shù)要點。 《指南》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，需符合本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與應(yīng)急體系、人民防空、綜合防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃編制過程中，需把握好科學(xué)布局各級各類應(yīng)急避難場所、統(tǒng)籌利用各類應(yīng)急避難資源合理建設(shè)、加強(qiáng)室內(nèi)型及綜合性應(yīng)急避難場所建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化改造、加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所建設(shè)、科學(xué)設(shè)置應(yīng)急避難場所功能與設(shè)施、充分考慮特殊條件下應(yīng)急避難需要等7個方面方向重點。 《指南》明確，應(yīng)急管理部門會同自然資源部門組織編制應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)處理空間矛盾，并開展評審和論證，規(guī)劃通過評審論證后，依相關(guān)程序報批，批復(fù)后報上一級應(yīng)急管理部門備案，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。 《指南》的出臺，將對各地應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理能力和水平的提升提供切實有力的指導(dǎo)。 ——應(yīng)急管理部 自然資源部關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制指南》的通知（應(yīng)急〔2023〕135號） 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范露天礦山邊坡監(jiān)測感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置能力，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知，《通知》規(guī)定了露天礦山邊坡（含排土場）在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入內(nèi)容、方式、更新頻率等方面的要求，適用于國家礦山安全監(jiān)察局、省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和露天礦山企業(yè)的邊坡監(jiān)測感知數(shù)據(jù)接入工作。 ——國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知（礦安綜〔2023〕59號）
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