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“作為一個(gè)能源大市，從目前的能源利用方式和采掘方式來看，榆林的能源再挖300年都沒有問題。”2020年全國(guó)兩會(huì)期間，陜西省榆林市委副書記、市長(zhǎng)李春臨這樣回答外界關(guān)于榆林這碗“能源飯”還能端多久的問題。

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。為能源市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的交易環(huán)境，是保持能源持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

從山西煤炭領(lǐng)域塌方式腐敗到內(nèi)蒙古涉煤腐敗倒查20年，煤炭領(lǐng)域的腐敗案件和違規(guī)問題頻發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)高度關(guān)注。在榆林，胡志強(qiáng)、辛耀峰案引人警醒。涉煤腐敗問題已經(jīng)成為污染當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的“毒瘤”，防治其擴(kuò)散蔓延刻不容緩。

作為全國(guó)能源大市的榆林，以往粗放型的交易方式不但會(huì)稀釋“榆林煤”的品牌影響力，還極易在交易過程中滋生層出不窮的腐敗問題。“受人為干預(yù)，煤炭銷售價(jià)并不一定是實(shí)際市場(chǎng)價(jià)，這樣會(huì)導(dǎo)致稅費(fèi)的流失。”榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)能源化工科科長(zhǎng)胡濱分析道。

早在2014年10月，榆林煤炭交易市場(chǎng)便掛牌成立，但因平臺(tái)自身服務(wù)水平不高、宣傳不夠、涉煤企業(yè)交易習(xí)慣一時(shí)難以改變等原因，入駐者寥寥無幾。各賣各的煤、各定各的價(jià)依然是榆林煤炭交易市場(chǎng)的常態(tài)。

“國(guó)有煤礦的交易如果成為個(gè)別人謀取私利的工具，就會(huì)產(chǎn)生人情煤、關(guān)系煤、權(quán)利煤和壟斷經(jīng)營(yíng)的亂象，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。”榆林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年4月，按照省紀(jì)委監(jiān)委要求部署，榆林市開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，從榆林市能源局上站煤管理站站長(zhǎng)、煤礦礦長(zhǎng)到能源公司副總經(jīng)理、礦產(chǎn)資源管理辦公室主任、副主任，一批腐敗分子相繼落馬。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上堵塞腐敗漏洞，是榆林市本次專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)之一。所有國(guó)有在產(chǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷售、采購(gòu)全部采用“無條件上線交易”，成為榆林市破解煤炭交易領(lǐng)域腐敗問題、凈化營(yíng)商環(huán)境的主要抓手。

2020年4月，榆林市紀(jì)委監(jiān)委向各區(qū)縣派出專項(xiàng)督查組與各相關(guān)職能部門、企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接上線交易工作，并將煤炭上線交易工作納入年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容。

據(jù)悉，目前榆林市本地上線交易煤礦企業(yè)已達(dá)到133個(gè)，占全部煤礦企業(yè)的81.1％，平臺(tái)累計(jì)交易量達(dá)到1.76億噸。僅2020年一年，交易量就達(dá)到了1.3億噸，占榆林能源化工交易中心成立以來總交易額的74％，累計(jì)成交總額529億元。

“我們是第三方現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，為買賣雙方營(yíng)造了一個(gè)公開透明、公平公正的交易環(huán)境。讓煤礦企業(yè)直面全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行交易，可以隨時(shí)掌握價(jià)格波動(dòng)。”榆林能源化工交易中心董事長(zhǎng)劉國(guó)璋介紹道，榆林煤炭的價(jià)格指數(shù)由平臺(tái)交易實(shí)時(shí)產(chǎn)生的價(jià)格生成，具有廣泛的代表性和真實(shí)性。這種真實(shí)性，不僅是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的有力武器，也是政府決策的寶貴依據(jù)。更讓劉國(guó)璋感到驕傲的是，榆林能源化工交易中心的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)目前已被國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢測(cè)中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)采用，成為全國(guó)煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。

“以前信息比較閉塞，也不了解上線交易的好處。今年上線以后，煤不僅好賣了，而且價(jià)格也上去了，每噸至少多賣了十塊錢。”神樹畔煤礦礦長(zhǎng)喬勝亮說。據(jù)榆林市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任常文飛介紹，從前期上線交易的情況來看，煤炭?jī)r(jià)格都較線下交易有了不同程度的上漲，同等條件下，企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了最大化，上線企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

“在宣傳中，我們發(fā)現(xiàn)民企上線交易的積極性更高，因?yàn)槊駹I(yíng)煤礦企業(yè)大多都是股份制，上線交易公開透明，能夠促進(jìn)股東之間的相互信任。”榆林市發(fā)改委法規(guī)科科長(zhǎng)劉國(guó)富說。榆林市發(fā)改委副主任周文軍告訴記者，下一步計(jì)劃將榆林能源化工交易中心打造成全國(guó)性的煤炭交易市場(chǎng)，同時(shí)建立煤炭上線交易與煤管票和煤炭計(jì)稅價(jià)格掛鉤的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上規(guī)范上線交易運(yùn)銷秩序。

榆林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)緊盯上線交易這一重點(diǎn)工作，加大對(duì)煤炭企業(yè)上線交易的督查督辦，對(duì)部分企業(yè)存在的平臺(tái)上線交易量小、線上流標(biāo)轉(zhuǎn)線下交易等問題進(jìn)行重點(diǎn)梳理排查，著力查處一批典型案件，形成有力震懾。