| 發(fā)改委對煤炭價格機制做出重大調(diào)整 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2021/12/5 9:36:56 頭條 | ||
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煤炭中長期合同的基準價格上調(diào)31%，定價機制也有大調(diào)整，該合同覆蓋中國煤炭供應總量80%左右。 執(zhí)行五年后，煤炭中長期合同價格即將迎來重大調(diào)整。 12月3日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局起草的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），由中國煤炭工業(yè)協(xié)會在“2022年全國煤炭交易會”上發(fā)布。 《意見稿》的核心變動，是將煤炭中長期合同5500大卡動力煤基準價由此前的535元/噸調(diào)整至700元/噸，并設定浮動范圍為550元/噸-850元/噸。 中長期合同覆蓋了中國煤炭供應總量的80%左右，中長期合同價格（長協(xié)價）的變動，對煤炭上下游行業(yè)均有重大影響。 中國自2016年開始推進煤炭中長期合同工作，執(zhí)行“基準價+浮動價”的定價機制，2017-2021年5500大卡動力煤基準價一直為535元/噸。此次上調(diào)至700元每噸，上調(diào)幅度達31%。 《意見稿》繼續(xù)堅持“基準價+浮動價”的定價機制，明確實行月度定價，并首次提出價格上下浮動區(qū)間為550-850元/噸。 此前關(guān)于煤炭中長期合同價格的浮動范圍規(guī)定為：原則上應穩(wěn)定在500-600元/噸區(qū)間。 浮動價的計算方式也發(fā)生變更，多了一個參考指標。 老辦法的浮動價綜合三個價格指數(shù)確定——環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格指數(shù)”?！兑庖姼濉吩黾恿巳珖禾拷灰字行木C合價格指數(shù)，選取四大指數(shù)每月最后一期價格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價格，指數(shù)綜合價格比基準價每升降1元/噸，下月中長期合同價格相應同向上下浮動0.5元/噸。這也就意味著中長期價格漲跌幅都將比市場波動更平緩。 根據(jù)《意見稿》要求，全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會要根據(jù)價格機制定期測算每月中長期合同價格，報國家發(fā)改委審核確認后，每月最后一個工作日對外發(fā)布。 以最新數(shù)據(jù)來看，中電聯(lián)發(fā)布的2021年第37期（2021年11月25日-2021年12月2日）CECI指數(shù)價格為1000元/噸，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的12月1日環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為767元/噸，中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布的11月26日CCTD秦皇島動力煤價格指數(shù)為986元/噸。而全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)尚未公布。 若煤炭交易中心綜合價格指數(shù)取900元/噸進行估算，在新方案下，意味著本月長協(xié)煤價格約為807元/噸。 《意見稿》還擴大了中長期合同的覆蓋范圍。用戶方面，要求發(fā)電供熱企業(yè)扣除進口煤后實現(xiàn)中長期合同全覆蓋；供應方面，要求覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，簽訂的中長期合同數(shù)量達到自有資源量的80%以上。 長期以來，由于缺乏配套機制，違約成本較低，中長期合同的履約問題一直受業(yè)界詬病。此次《意見稿》也加強了履約監(jiān)管。 《意見稿》明確，2022年度煤炭中長期合同全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進行監(jiān)管，國家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。 10月底，國家發(fā)改委評估督導司組織國家公共信用信息中心、全國煤炭交易中心，開發(fā)和健全完善煤炭中長期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，開展了多輪測試和試運行，于11月初正式上線，對中長協(xié)煤炭流向進行全過程閉環(huán)監(jiān)管。 《意見稿》要求，“各地經(jīng)濟運行部門要指導供需雙方抓緊銜接，力爭在2021年12月15日前完成合同簽訂工作。” 北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平對《財經(jīng)》記者表示，在目前動力煤供需偏緊，且煤價仍處于歷史高位的情況下，這次定價機制的調(diào)整有利于當前煤價穩(wěn)步回落；逐步擴大中長期合同比例，有助于提高煤炭消費高峰期間的供應保證。 今年10月中旬，煤炭價高量缺最嚴峻之際，《財經(jīng)》記者實地調(diào)研產(chǎn)煤省、企業(yè)、機構(gòu)一線，彼時業(yè)內(nèi)多認為煤炭中長期合同機制亟待更新。 山西一家大型煤企負責人對《財經(jīng)》表示，經(jīng)過幾年的驗證，中長期合同機制確實有利于國民經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定。從國家宏觀調(diào)節(jié)角度出發(fā)，還應是多鼓勵簽訂中長期合同。但目前的機制對電廠的約束力度不及對煤企，且基準價應隨著社會物價水平的提升進行調(diào)整，壓得太低不利于供需雙方正常運行，價格調(diào)整之后也要保證簽訂情況。他指出，今年四季度以來國家提出發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，這種做法估計會推廣至明年所有企業(yè)。 目前看來，《意見稿》確實一定程度上滿足了行業(yè)訴求。 在今年秋冬之交市場煤價格瘋漲時，煤炭長協(xié)機制體現(xiàn)了市場壓艙石作用。在市場煤價漲至超過2000元/噸時，長協(xié)煤價只上浮至700多元/噸。內(nèi)地電廠超過80%的用煤可以通過長協(xié)來鎖定，沿海電廠比例一般略高于50%，其余通過采購市場煤和進口煤來補充。 作者為《財經(jīng)》記者 文 | 江帆 韓舒淋 編輯 | 馬克
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