| "十三五"不再設(shè)煤炭新增探明儲(chǔ)量指標(biāo) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2016-4-25 12:01:17 頭條 | ||
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《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》發(fā)布 “十三五”不再設(shè)煤炭新增探明儲(chǔ)量指標(biāo) 油氣勘查開采體制改革將提速勘查開采市場(chǎng)有序放開 近日，國(guó)土資源部公布《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域主要指標(biāo)。其中，能源類重要礦產(chǎn)資源新增儲(chǔ)量等預(yù)期指標(biāo)變化顯著。 石油、頁(yè)巖氣預(yù)期 新增儲(chǔ)量大幅提高 《綱要》顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)預(yù)期增加石油新增探明儲(chǔ)量55億噸、天然氣3.8萬(wàn)億立方米、煤層氣4200億立方米、頁(yè)巖氣1萬(wàn)億立方米。與“十二五”時(shí)期的規(guī)劃相比，最大的特點(diǎn)是不再設(shè)定煤炭的預(yù)期探明儲(chǔ)量指標(biāo)，這顯示了我國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域顯著的結(jié)構(gòu)性變化。 記者了解到，“十二五”時(shí)期我國(guó)預(yù)期煤炭新增探明儲(chǔ)量3000億噸，然而2015年，煤炭新增查明儲(chǔ)量?jī)H為375億噸，且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。煤炭資源的新增潛力減弱以及能源結(jié)構(gòu)清潔化的要求，將使未來(lái)煤炭資源的勘探開發(fā)呈現(xiàn)保守態(tài)勢(shì)。 其他能源資源領(lǐng)域，與“十二五”時(shí)期規(guī)劃相比，石油、頁(yè)巖氣的預(yù)期新增探明儲(chǔ)量將大幅提高，天然氣基本保持平穩(wěn)，煤層氣將下調(diào)。近日國(guó)土資源部發(fā)布的2015年我國(guó)主要礦產(chǎn)新增儲(chǔ)量情況顯示，“十二五”期間，我國(guó)石油累計(jì)新增探明儲(chǔ)量61億噸，天然氣累計(jì)新增3.9萬(wàn)億立方米，頁(yè)巖氣累計(jì)新增5441億立方米，煤層氣累計(jì)新增3505億立方米。其中，僅天然氣實(shí)際探明儲(chǔ)量高于規(guī)劃預(yù)期。 《綱要》指出，“十三五”期間，我國(guó)將落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略，全面實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，完成全國(guó)25種重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，在能源領(lǐng)域，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地300~400處，形成100余個(gè)能源資源基地，重要礦產(chǎn)保障程度穩(wěn)步提高，能源供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。石油、天然氣等探明地質(zhì)儲(chǔ)量保持高位增長(zhǎng)，北方砂巖型鈾礦、頁(yè)巖氣、天然氣水合物等取得重大突破。 《綱要》同時(shí)指出了我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)利用方面所存在的問(wèn)題。首先，開發(fā)利用方式仍然較為粗放，礦產(chǎn)資源規(guī)?；s化水平不高，部分礦山采富棄貧、采易棄難，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，開發(fā)利用的環(huán)境代價(jià)過(guò)高。高強(qiáng)度開發(fā)和粗放利用，導(dǎo)致資源過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境約束趨緊。必須全面節(jié)約和高效利用資源，減少資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響破壞，走結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約集約、效率提升的綠色發(fā)展新路。 提升節(jié)約利用水平 主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15% 我國(guó)將著力提高能源資源開發(fā)利用效率，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；潭群凸?jié)約綜合利用水平，到2020年主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)50個(gè)，綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。 未來(lái)五年，我國(guó)將以新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)為突破口，穩(wěn)步推動(dòng)油氣資源勘查開采體制機(jī)制改革，有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)。探索建立適合油氣勘查開采特點(diǎn)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度，引入社會(huì)資金，加大油氣勘查開采力度。完善勘查區(qū)塊退出機(jī)制，提高探礦權(quán)使用費(fèi)和最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)塊流轉(zhuǎn)。 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)方面，將按照“穩(wěn)油、興氣、控煤、增鈾”的思路，加快推進(jìn)清潔高效能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖油（氣），推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與商業(yè)化試采，以能源礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式革命。嚴(yán)控煤炭、鉬等產(chǎn)能過(guò)剩礦產(chǎn)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。 在能源資源開發(fā)空間布局上，《綱要》指出，將限制東部、控制中部和東北、優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造。合理安排油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等資源開發(fā)的空間、時(shí)序，促進(jìn)多礦種資源有序開采和綜合開發(fā)。 同時(shí)，國(guó)土資源部門將在用地方面嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”土地供應(yīng)，制定鼓勵(lì)支持政策，引導(dǎo)其退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。
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