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我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的13%,石油和天然氣儲(chǔ)量?jī)H占世界儲(chǔ)量的1%~2%。從國(guó)家能源安全的角度出發(fā),過(guò)多依賴石油或天然氣是不利的,因此,一直以來(lái),煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)比重在70%左右,在新的替代能源發(fā)展成熟之前,煤炭在我國(guó)能源中的主體地位難以動(dòng)搖。
隨著2015年業(yè)績(jī)的披露，鋼鐵行業(yè)的寒冬似乎又寒冷了幾分，而同樣在嚴(yán)寒中艱難前行的還有已經(jīng)步入虧損泥潭的煤炭行業(yè)。雖然不少鋼鐵煤炭企業(yè)通過(guò)出售資產(chǎn)、裁員減產(chǎn)的方式來(lái)自救，但從業(yè)績(jī)表現(xiàn)來(lái)看，上述方式收效甚微。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前在政府大力推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，對(duì)于鋼、煤市場(chǎng)的需求，政府還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)刺激，從而讓鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格企穩(wěn)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。
不可否認(rèn)的是，鋼鐵煤炭行業(yè)在2015年已全面進(jìn)入寒冬。而造成鋼鐵煤炭企業(yè)巨虧的原因，從各企業(yè)的財(cái)報(bào)中可以看到，基本為2015年受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、鋼鐵(煤炭)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、供需失衡嚴(yán)重等因素影響，鋼鐵(煤炭)價(jià)格持續(xù)下行，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大造成。
以鋼鐵為例，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，協(xié)會(huì)會(huì)員鋼鐵、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為虧損645.34億元，而2014年則實(shí)現(xiàn)盈利225.89億元，虧損面為50.5%。面對(duì)日益嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)，不少鋼鐵煤炭企業(yè)都選擇剝離不良資產(chǎn)、減員等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自救，但仍難以使企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈。
要徹底解決我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為：在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、不折不扣貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施的同時(shí)，還需要政府和企業(yè)做好以下工作：
企業(yè)層面：首先要主動(dòng)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)無(wú)奈的選擇，不轉(zhuǎn)型就難以發(fā)展。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型尤其需要打破對(duì)“有形資源”的依賴，要從更高層次上整合“無(wú)形資源”。要擺脫單純生產(chǎn)和制造的模式，依托技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，向微笑曲線的兩端延伸。
政府層面：首先要控制煤炭產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。2000年以來(lái)，在市場(chǎng)利好形勢(shì)的刺激以及國(guó)家優(yōu)惠政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強(qiáng)控資源，快速投資擴(kuò)建新礦。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資從2000年的211.39億元增長(zhǎng)至2015年的4008億元。產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，導(dǎo)致產(chǎn)能超前建設(shè)，針對(duì)我國(guó)煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的現(xiàn)狀，目前政府主要以行政命令的方式限制煤炭生產(chǎn)，實(shí)際上調(diào)控的是煤炭產(chǎn)量，而非煤炭產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)能的調(diào)控應(yīng)從控制投資規(guī)模入手，從源頭上限制產(chǎn)能的擴(kuò)張。其次，對(duì)煤炭落后產(chǎn)能應(yīng)直接淘汰。
日前國(guó)務(wù)院專題會(huì)指出，要抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。另外，中央財(cái)政將出資1000億元，以地方政府配資的方式用于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置。根據(jù)當(dāng)前煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)格局，考慮到當(dāng)前煤礦相關(guān)產(chǎn)業(yè)均已過(guò)剩的事實(shí)，大型煤炭企業(yè)可基于資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展有針對(duì)性的并購(gòu)，既可以提升行業(yè)集中度，有效控制產(chǎn)能，鞏固自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以降低社會(huì)能源生產(chǎn)成本，提升資源配置率。
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