| 中國電力報: 煤炭交易將力推中長期合同 | |||
——訪國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責人 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2016/11/3 9:28:49 頭條 | ||
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煤炭交易將力推中長期合同，穩(wěn)定煤價信號明確！ 2016-11-02 王怡 中國電力新聞網(wǎng) 2017年全國煤炭交易會將于11月召開，會上將力推中長期合同。據(jù)了解，日前已有大型煤炭企業(yè)和相關(guān)電力企業(yè)就明年電煤供應(yīng)進行積極接觸，并在簽訂年度協(xié)議上達成初步共識。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責人。 該負責人表示，煤礦與電力企業(yè)擬簽訂中長期協(xié)議，這是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的組合拳。 它不僅為供需雙方生產(chǎn)運營奠定了好的基礎(chǔ)，也對更多煤礦和用戶盡快簽訂中長期合同具有重要的示范引領(lǐng)作用，同時也向當前非理性上漲的煤炭價格發(fā)出了明確信號，有利于穩(wěn)定市場和供應(yīng)，有利于深入推進煤炭去產(chǎn)能和實現(xiàn)脫困發(fā)展，應(yīng)當給予充分的肯定，工作中要給予積極支持。 該負責人認為，在煤炭生產(chǎn)、運輸和庫存相繼回升的背景下，價格卻脫離基本面非理性上漲，這引起了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注，認為這種走勢難以持續(xù)，不利于煤炭及相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)通過有效的方式促使價格理性回歸?，F(xiàn)在，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長期合同，具有多重積極意義和作用。 該負責人表示，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局將積極鼓勵并大力支持供需雙方簽訂年度中長期合同。 第一，在運力上，將商議鐵路部門優(yōu)先予以保障，這樣可以更好適應(yīng)鐵路均衡生產(chǎn)作業(yè)的特點，提高運能利用效率。 第二，政府有關(guān)部門將積極為合同履約創(chuàng)造條件，對確因不可抗力等因素造成合同無法執(zhí)行的，將幫助雙方協(xié)調(diào)資源和用戶，確保不因簽訂的中長期合同無法履約而遭受損失。 第三，就是在推進去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)工作中，認真考慮中長期合同的基準價，通過靈活調(diào)整工作的力度和節(jié)奏，促進市場供需的基本平衡，盡可能使價格保持在合理區(qū)間，不遠離基準價，為合同履約創(chuàng)造良好的條件。 第四，加強相關(guān)市場主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)市場主體完善信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進各簽約方誠信經(jīng)營，守約踐諾，營造中長期合同嚴格執(zhí)行的良好社會環(huán)境。 短評 穩(wěn)定煤價的明確信號 彭源長 近期煤炭價格較快上漲受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和有關(guān)部門高度重視。一系列政策組合拳在加緊出臺，以促進煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。煤炭交易力推中長期合同就是重要舉措之一。 必須指出，近期煤炭供需關(guān)系出現(xiàn)改善，是去產(chǎn)能的初衷和必然結(jié)果。煤炭價格的適度回升，有利于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。但是，煤炭價格大幅上漲沒有需求支撐，過快上漲不可持續(xù)?？傮w來看，我國煤炭產(chǎn)能嚴重過剩的狀況和趨勢沒有根本改變。 一方面，需求持續(xù)負增長。1~9月份，煤炭消費量為28.4億噸，同比去年下降2.4%。隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。 另一方面，既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。在建和規(guī)劃內(nèi)達到先進產(chǎn)能標準的更新改造和資源接續(xù)煤礦約15億噸，還將陸續(xù)剛性釋放，而“十三五”時期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)和因資源接續(xù)要陸續(xù)退出的產(chǎn)能，需要3年或以上的時間。去產(chǎn)能的任務(wù)還很重。 這種情況下，價格過快上漲導(dǎo)致脫離基本面的非理性上漲，其風險不言而喻。 一是加大了對下游用戶的壓力，不利于上下游行業(yè)和諧發(fā)展。2016年9月，五大發(fā)電集團煤電已錄得2012年8月以來首次月度整體虧損； 二是容易助長企業(yè)的非理性行為，一些停工停產(chǎn)小煤礦有可能趁機復(fù)產(chǎn)，沖擊正常的生產(chǎn)秩序； 三是給市場游資留下炒作空間，進一步放大了價格上漲的效應(yīng)，加劇了市場的投機行為； 四是給行業(yè)平穩(wěn)運行帶來重大隱患，價格短期“利好”容易掩蓋深層次矛盾，不利于煤炭行業(yè)加強管理、苦練內(nèi)功，不利于重組轉(zhuǎn)型和推進上下游合作的步伐，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，甚至會干擾去產(chǎn)能工作大局。所以，必須避免出現(xiàn)價格非理性上漲和煤炭供應(yīng)緊張，通過有效方式促使價格理性回歸。 煤礦與電力企業(yè)簽訂中長期合同，向當前非理性上漲的煤炭價格發(fā)出了明確信號，具有多重積極意義和作用。 首先，供需雙方認真研判市場走勢，直接溝通和協(xié)商合同，這種方式較好體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用，市場經(jīng)濟規(guī)律得到了充分的尊重。 其次，實現(xiàn)了與國際大宗物資交易規(guī)則的實質(zhì)性接軌，更有利于發(fā)揮兩種資源、兩個市場的積極作用，也可以避免日常中的大起大落和相互頂牛。 再次，在價格上雙方商定一個基礎(chǔ)價，在此基礎(chǔ)上參照市場變化相應(yīng)調(diào)整。這個基礎(chǔ)價比較充分反映了煤礦生產(chǎn)的成本和用戶的承受水平，兼顧了雙方的利益和訴求，體現(xiàn)了市場發(fā)現(xiàn)價格的市場經(jīng)濟一般性規(guī)律。此外，日常中隨市場變化相應(yīng)調(diào)整，也體現(xiàn)了尊重市場，同時有效減少了分歧和矛盾，有很強的可執(zhí)行性。 最后，雖說以前煤電雙方也簽過中長期合同，但執(zhí)行得不夠理想，原因就在于約束性不強，違約成本太低。這次專門強調(diào)了合同的嚴肅性，明確雙方都要誠實守信，哪一方不講誠信，都要被納入失信名單，甚至是黑名單。這樣就會大大提高合同的履約率，這一點非常關(guān)鍵，也是一個歷史性的進步。 正如有關(guān)部門負責人所指出，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長期合同，是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的重要舉措。 這不僅將為供需雙方生產(chǎn)運營奠定好的基礎(chǔ)，同時也向當前非理性上漲的煤炭價格發(fā)出了明確信號，有利于穩(wěn)定市場和供應(yīng)，有利于深入推進煤炭去產(chǎn)能和實現(xiàn)脫困發(fā)展。
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