| 山西面臨能源枯竭之后產業(yè)轉型困境 晉官難當 | |||
| 煤炭資訊網 | 2014-9-7 9:58:33 頭條 | ||
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山西“明規(guī)則”？ 《財經》新媒體 黃姜片/文 十八大以來，山西腐敗的蓋子終于被揭開。由煤礦資源所引發(fā)的暴富，地方官員和利益群體的糾結，以及不正常的官場規(guī)則成為山西轉型掣肘。 根據國家行政學院教授汪玉凱的看法：山西省人大、政協的省部級領導90%甚至更多比例為當地干部，說明山西省部級領導干部異地交流太少。這容易形成利益網、關系網，家族式、地域式的官場關系呈現，即便有外地官員任職，也很難打入當地官場圈子。 或可以說，山西嚴重的腐敗和其官場的抱團和封閉狀況密切相關，自閻錫山以降，形成了“針插不進、水潑不進”的文化。近年情況分析，除部分中央空降官員境遇較好外，外省人任職山西善終者少。此番山西5位常委被查、或是破除山西官場這一“明規(guī)則”、再塑山西官場文化的絕好時機。 “悲情晉官”的麥城？ 歷任山西執(zhí)政者，都曾對山西吏治表達過自己的不滿。如于幼軍，他曾歷陳山西地方官員四種“病癥”：誠信缺乏癥、大局淡化癥、服務冷漠癥、效率低下癥。而孟學農也直言山西官員缺乏市場意識和銳氣。 不過，山西卻給這兩位曾經的“政治明星”的前途造成致命之傷。 2005年，曾任深圳市市長、湖南省常務副省長的于幼軍，高調入晉，劍指黑煤，敢于亮劍，動刀子，一度被中央和輿論寄予厚望。中央評價于：“視野開闊，改革開放意識和開拓創(chuàng)新精神強；敢抓敢管，作風務實。”在2007年的山西黑煤窯事件中，于主動檢討反思，亦被認為敢于承擔責任。 但2007年8月，在于幼軍山西治煤鏖戰(zhàn)正酣之際，其突然從山西省長轉任文化部黨組書記、副部長。接下來的發(fā)展則更出人意料。2008年9月，中央政治局對其作出留黨察看兩年的處分。一個月后，中共十七屆三中全會撤銷了于幼軍中央委員會委員職務。 2011年2月13日，新華社報道，于幼軍在兩年留黨察看期滿后，已被任命為國務院南水北調工程建設委員會辦公室副主任。 有意思的是，這個位置正是于幼軍的接任者，孟學農曾經待過的位置。于幼軍辭晉入京，孟學農辭京入晉，兩人的政治命運卻可以說是殊途同歸。 1949年出生的孟學農從共青團系統開始自己的從政之路。2003年1月，孟學農當選北京市市長，時年53歲，一度被視為中國政壇的“明日之星”。 不料，履新三月，因SARS事件失利，孟學農引咎辭職。半年后，孟學農被宣布出任國務院南水北調辦公室副主任一職，依然保留了正部級的待遇。 2007年9月，被“擱置”四年之久的孟學農東山再起，轉任山西省副省長、代省長。時人評價，“孟很務實，以‘復出’的心態(tài)，低調做事、背水一戰(zhàn)。” 2008年9月8日，山西襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司的尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失達9619.2萬元。 “出了這樣的事故，誰在這把椅子上，誰就難逃其咎。”9月14日，這位曾發(fā)誓要“清洗帶血的GDP”、正式上任僅8個月的孟學農再次引咎辭職；同時，中共中央宣布免去孟學農山西省委副書記、常委、委員的職務。 作為公眾視野中第一個兩次請辭的省部級官員，孟學農此后歷任中共中央直屬機關工作委員會副書記、常務副書記、并兼任中直黨校校長。2013年3月，64歲的孟學農當選第十二屆全國政協常委、兼社會和法制委員會主任。 2010年5月31日，袁純清闊別陜西，出任山西省委書記。與于幼軍與孟學農一樣，山西官場的狀態(tài)也讓他不滿。當時袁純清距離65歲的省部級干部退休年齡還有7年，他高呼“再造一個新山西”，顯然也是將山西看作他放手一搏的關鍵舞臺。 根據其工作履歷，上世紀80年代前期，他進入共青團中央工作；在90年代，成為共青團中央書記處書記。此后，他在中央紀委工作了近4年，后轉入陜西任職，在調往山西前任至陜西省省長。 袁純清任職山西后，多次向干部薦書、頻頻到地頭田間考察，試圖用自己的實際行動改變山西。 但隨著反腐的持續(xù)深入，袁純清所在的山西多名省委常委落馬。十八大以來，山西被查的省部級官員已達7人，其中包括5名省委常委。9月1日，新華社發(fā)文，“袁純清同志任中央農村工作領導小組副組長”。接任他的，是長期浸淫在吉林官場的王儒林。 他們三位外調官員，或可視為“晉官難當”的樣本。 “薄冰”之上風生水起有誰？ “晉官難當”這個說法，或許只能代表部分外調官員，而那些起身于山西本土的官員，和部分中央空降干部，大多能風生水起，結局圓滿。 現任安徽省委書記張寶順自2001年始，在山西為官9年，其中第一個一年半為省委副書記、第二個一年半為省長、剩下六年為省委書記。他仕途起步于共青團，后長期擔任新華社副社長。空降山西后，正值山西礦難高發(fā)，為解決此一問題，先后推出“明晰產權”的私有化到“兼并重組”的國有化。 在其2004年擔任省長期間，臨汾礦難頻發(fā)，根據一項統計，當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦難死亡率是國有大礦的16倍，加之小礦層層轉包之后礦難責任人難以明確，山西坊間甚至有“山西省長誰來干，臨汾人民說了算。”在礦難壓力之下，按照“資源有償，明晰產權”原則，時任省長張寶順將國有和集體所有礦權交給礦業(yè)公司和煤老板。 2005年張寶順轉任省委書記之后，礦難問題未解，環(huán)境污染問題、經濟轉型問題又開始出現，在其省委書記任內，臨汾換了四任市長、書記一職曾出現200天空缺，省長換了三任，所幸自己未被礦難所累。 據《南方周末》此前報道，媒體掌門出身的張寶順，在山西為官除了會議新聞，幾乎不出現在媒體上。而且每次礦難或其他災難發(fā)生時，作為新聞主角的一般是省長或其他人，而非省委一把手張寶順。這和他的角色及曾深耕“國字號”媒體相關。不過，張寶順很是樂于在人民網(49.84, -0.59, -1.17%)地方領導頻道回復網友留言。 和張寶順搭班子的王君，更屬仕途暢達。王君是山西大同人，在山西煤炭系統工作26年，隨后轉戰(zhàn)國務院多個部委，后因山西發(fā)生“9·8襄汾潰壩”事件，時任安監(jiān)總局局長王君趕赴山西調查潰壩事故原因，當年9月，就地轉為山西省代省長，接替早些時候引咎辭職的時任省長孟學農，屬于少見的本省人出任本省省長。 所以，王君就任山西具有先天的優(yōu)勢，一是本土出身和長期歷練、二是在中央亦多負責煤炭和安全生產，中央和地方的經歷讓他能夠較好理順山西各方面的關系，并抓住煤炭改革和礦難問題的關鍵。 王君到任后和張寶順一起，推動兼并重組改革。在某次論壇上，王君說，“在煤炭的深度轉化上，山西大力實施晉電外送戰(zhàn)略，加快建設一批大容量高參數熱電聯產和煤矸石發(fā)電，變輸煤為輸電，積極發(fā)展煤機合成油、甲醇烯烴、煤制天然氣等，促進煤炭資源的高效轉化和高端發(fā)展。” 隨著內蒙古成為全國煤炭資源第一大省，王君升任內蒙書記，正是中央對其治理山西的肯定。 接替者李小鵬，2008年從華能集團總經理的位置上出任山西省副省長，離開這家資產總額近3700億元的公司。上任之初，外界猜測其將分管和自己過往相關的煤炭和能源工作，但在實際的政府分工中，他接掌了建設、商務、外事、旅游等工作。 4年后，李小鵬在中共十八上當選中央候補委員，意味著仕途更進一步，開始真正邁向核心，隨后又接替調任的王君，出任山西省省長。 但在被問到主政山西的壓力時，李小鵬形容：“如臨深淵，如履薄冰”。 此次山西反腐，從《山西日報》來看，山西省政府兩次集體表態(tài)，表示要在思想上、政治上、行動上與以習近平總書記的黨中央保持高度一致，積極配合相關調查工作。8月30日，就在山西更換省委書記的兩天前，李小鵬主持召開政府黨組(擴大)會議，再度表示“中央反腐表明無論什么人、什么地方出現腐敗現象和腐敗分子，都要堅決反對、堅決清除。” 山西原省委書記袁純清已經為山西腐敗承擔了領導責任。接下來，考驗山西的是能源枯竭之后的產業(yè)轉型，這一重擔已落在王儒林、李小鵬身上。
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