科技日?qǐng)?bào)北京3月22日電 （記者束洪福）《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告（2014）》和《新氣候經(jīng)濟(jì)》22日在京發(fā)布。專家指出，霧霾治理不僅拉開了大氣污染防治的序幕，同時(shí)也推動(dòng)了煤炭消費(fèi)總量控制政策的執(zhí)行，控制煤炭消費(fèi)作為霧霾治理的重點(diǎn)，具有顯著的低碳效應(yīng)。然而，在具體執(zhí)行層面，并非所有的控煤措施都能達(dá)到低碳的效果。
專家認(rèn)為，煤炭消費(fèi)是我國(guó)能源消費(fèi)的主要組成部分，鑒于煤炭消費(fèi)和大氣污染的直接關(guān)系，國(guó)家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量更為嚴(yán)格的要求對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成倒逼機(jī)制，煤炭消費(fèi)總量控制不僅是能源政策的組成部分，更是大氣污染防治目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。因此，大氣污染防治背景下的煤炭消費(fèi)總量控制政策打破了常規(guī)行政體制所遇到的政策執(zhí)行瓶頸，有力地扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)能源消費(fèi)總量控制政策執(zhí)行的阻滯局面。
專家提醒，目前在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地開展的煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)為例，煤制天然氣作為煤炭消費(fèi)的替代品，一方面未必能夠有效降低NOX等大氣污染物排放；另一方面，從煤炭消費(fèi)、溫室氣體排放和水資源消耗的角度來(lái)說(shuō)，煤制天然氣的生產(chǎn)與消費(fèi)是一種變相的資源消耗和環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁。倘若一味地使用煤制天然氣替代煤炭來(lái)達(dá)到霧霾治理這一緊急目標(biāo)，忽視其將長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重的資源環(huán)境效率損失和公平損失問(wèn)題，我國(guó)環(huán)境保護(hù)與低碳發(fā)展最終只能落入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)。由此，對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視，慎重決策。
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