展現(xiàn)新氣象 匯聚正能量——國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)綜述 | |||
煤炭資訊網(wǎng) | 2014-3-14 10:34:34 頭條 | ||
檢查方式變樣了,事故查處提速了,審批項(xiàng)目壓縮了,文件、會(huì)議精簡(jiǎn)了,監(jiān)管路徑拓寬了,服務(wù)群眾更貼心了……近一年來,一個(gè)“變”字,成為國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局上上下下的主旋律。變化之中,花架子少了,干實(shí)事多了,墨守成規(guī)少了,大膽創(chuàng)新多了,干部作風(fēng)硬起來了,群眾拇指豎起來了。 這一切,源于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)有效開展,源于黨風(fēng)政風(fēng)的煥然一新,源于作風(fēng)建設(shè)匯聚的一股股正能量。 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,讓更多人“向我看齊” 上邊松一寸,下邊松一丈。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,各級(jí)“一把手”既是謀劃者、推動(dòng)者,也是參與者、示范者。“一把手”親自抓,是第一批教育實(shí)踐活動(dòng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是活動(dòng)能取得重要成果的致勝“法寶”。 這一點(diǎn),在總局、煤監(jiān)局的教育實(shí)踐活動(dòng)中,表現(xiàn)得尤為突出。無論是總局黨組,還是各直屬單位黨組織,教育實(shí)踐活動(dòng)都被作為最重要的政治任務(wù)來抓。 “喊破嗓子不如做出樣子,領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭。”總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁的這番要求,也是他自己的鄭重承諾。 近一年來,從親自研究活動(dòng)實(shí)施方案,到深入基層與群眾面對(duì)面交流,從帶頭與黨組同志溝通談心,到逐項(xiàng)梳理“四風(fēng)”問題,從親自部署開展“四不兩直”暗查,到協(xié)調(diào)有關(guān)部委從嚴(yán)從快調(diào)查處理事故,從思考總結(jié)安監(jiān)干部應(yīng)具備的“五個(gè)能力”,到歸納提出全系統(tǒng)須做到“四個(gè)零”,楊棟梁均親力親為,把責(zé)任扛在肩上,當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。 召開黨組擴(kuò)大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì),發(fā)征求意見函,利用一切條件開展調(diào)研,抽調(diào)力量組成督導(dǎo)組,組織答題測(cè)試,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度……總局黨組、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種方式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見。 “子帥以正,孰敢不正?”系統(tǒng)上下,常??梢?#8220;一把手”靠前指揮的忙碌身影,觸目皆是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員從我做起的良好示范。 “學(xué)習(xí)決不能只做給上級(jí)看、做給基層看,盲目應(yīng)付,借口推脫。”面對(duì)如何將學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處的問題,總局規(guī)劃科技司領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成一致意見。他們3次調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃,將集中學(xué)習(xí)的時(shí)間延長(zhǎng)至9天,司長(zhǎng)吳鑫帶頭講黨課,黨員干部逐個(gè)談感受。在完成總局印發(fā)的100道自測(cè)題基礎(chǔ)上,規(guī)劃科技司額外增加了100道題,供大家學(xué)習(xí)。 “作為班長(zhǎng),我要帶頭承擔(dān)責(zé)任,敢于正視問題。”作為總局宣教中心的主任,裴文田自己動(dòng)手,逐項(xiàng)梳理職工意見,撰寫班子對(duì)照檢查材料,“前前后后修改了8次”。 去年,作為踐行群眾路線的一項(xiàng)重要內(nèi)容,“四不兩直”暗查活動(dòng)大規(guī)模開展??偩贮h組部署開展暗查后的第二天,監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水便帶隊(duì)出發(fā),冒雨趕赴基層一線。在隨后開展的多次暗查和各類專項(xiàng)檢查中,監(jiān)管三司每次都確保由1名至2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),王浩水就帶隊(duì)參加過4次暗查。 吉林煤監(jiān)局黨組從自身抓起,建立了黨組成員調(diào)研、局班子成員聯(lián)系點(diǎn)和局黨組定期分析等一系列工作制度,帶動(dòng)全局。 在河北,煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子就政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、依法行政、服務(wù)煤礦等向全省煤監(jiān)系統(tǒng)和社會(huì)作出10項(xiàng)公開承諾,以身作則。 “領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高一層,行動(dòng)就會(huì)快一步,整改就會(huì)深一度”——這正是總局、煤監(jiān)局系統(tǒng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中解決問題、收效頗豐的“金鑰匙”。 用實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng),用真實(shí)效果反“四風(fēng)” 作為總局、煤監(jiān)局踐行群眾路線的重要成果,“四不兩直”的暗查方式在近一年來被頻繁實(shí)踐,贏得社會(huì)輿論一致好評(píng),更得到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。 為何“四不兩直”會(huì)獲得廣泛關(guān)注?答案很簡(jiǎn)單:從群眾反映的突出問題入手,用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)反“四風(fēng)”,轉(zhuǎn)作風(fēng),便能凝聚人心。 近年來,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。成績(jī)的取得,離不開全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的盡職盡責(zé)、辛勤付出。但不可否認(rèn),“四風(fēng)”的影子在全系統(tǒng)仍不時(shí)閃現(xiàn)。 “形式主義、官僚主義是造成安全責(zé)任措施不落實(shí)的主要原因,是造成事故發(fā)生的深層隱患;享樂主義、奢靡之風(fēng)是渙散安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)的主要根源,也是影響隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和形象的主要根源。”在總局教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上,楊棟梁曾深刻剖析。 反對(duì)“四風(fēng)”,就必須直面問題,敢于擔(dān)當(dāng)。向問題叫板,群眾才會(huì)叫好。 群眾反映,安全檢查陪同多、查“盆景”多、聽匯報(bào)多。總局、煤監(jiān)局立行立改,變你知我知的明查為出其不意的暗查。去年下半年,總局、煤監(jiān)局派出33個(gè)暗查組、百余人次,深入22個(gè)省份的230余個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)1200多個(gè)隱患和問題。天還沒亮,暗查人員就已到達(dá)要檢查的企業(yè);30多攝氏度的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),暗查人員一待就是4個(gè)多小時(shí);無處就餐,暗查人員只能在路上啃黃瓜;沒時(shí)間休息,暗查人員不是在檢查的現(xiàn)場(chǎng),就是去檢查的路上……正是這樣的一幕幕,讓被檢查者心服口服,讓社會(huì)各界交口稱贊,更為全國(guó)正在開展的安全生產(chǎn)大檢查提供了鮮活樣本。 群眾反映,一些事故調(diào)查處理偏慢、偏輕、偏軟、偏松。總局便積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委,在提速增效上想盡辦法。與曾經(jīng)動(dòng)輒需要半年、一年甚至幾年才能完成調(diào)查處理相比,去年的事故查處可謂與時(shí)間賽跑——44起重特大事故的查處時(shí)間平均每起同比縮短109天,而備受關(guān)注的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、中石油大連石化分公司火災(zāi)爆炸事故、中儲(chǔ)糧林甸直屬庫火災(zāi)等調(diào)查處理工作,均只用了1個(gè)多月就收官,并于第一時(shí)間全文公布事故調(diào)查報(bào)告。 群眾反映,少數(shù)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)??偩贮h組認(rèn)真分析、嚴(yán)肅對(duì)待,采取得力措施,解決“五個(gè)了之”問題,提出“四個(gè)零”的要求。去年,全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察人員共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位216.5萬家、464.5萬次,同比增加20.9萬家、50.4萬次;實(shí)施行政處罰20.8萬次,同比增加2037次。一個(gè)個(gè)驚人的數(shù)字,是全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察人員不打折扣、不走過場(chǎng)取得的結(jié)果。 失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象正不斷改變,在總局、煤監(jiān)局的引領(lǐng)下,邊查邊改、立行立改的務(wù)實(shí)作風(fēng)越來越扎實(shí)。 “群眾的期盼是我們工作的最大動(dòng)力”,辦公廳(國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司)主任歐廣擲地有聲。通過召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和面對(duì)面溝通,對(duì)總局、煤監(jiān)局及應(yīng)急指揮中心49名干部、48個(gè)處室辦公用房進(jìn)行了調(diào)整;通過完善制度、積極協(xié)調(diào)和嚴(yán)格把關(guān),總局層面會(huì)議數(shù)量同比下降58.5%,發(fā)文下降20.8%。“一定要當(dāng)好總局財(cái)務(wù)上的紅管家”,去年總局、煤監(jiān)局因公出國(guó)團(tuán)組費(fèi)用支出同比下降16.7%,會(huì)議費(fèi)用支出同比下降70%。這樣的一份“答卷”讓全體黨員干部看到了總局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心。 “我們要做救護(hù)隊(duì)員的家。”在教育實(shí)踐活動(dòng)中,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心重新審視自我。去年10月的一天,該中心收到重慶一名救護(hù)隊(duì)員舉報(bào),稱自己和一名同事因拒絕下井滅火而被調(diào)離了救援隊(duì),深感委屈。該中心副主任王志堅(jiān)親自帶隊(duì),會(huì)同重慶煤監(jiān)局,對(duì)這一違章指揮現(xiàn)象一查到底,“座談會(huì)一直開到了凌晨1點(diǎn)多”。 在“五個(gè)了之”基礎(chǔ)上,河北煤監(jiān)局又查擺出發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)向分局“一交了之”、接到事故舉報(bào)時(shí)向分局“一轉(zhuǎn)了之”以及分局黨員干部“遇到問題繞著走”的現(xiàn)象,絲毫不回避問題,不避重就輕。 “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、政務(wù)督辦工作辦法、節(jié)假日短信提醒制度……甘肅煤監(jiān)局從制度建設(shè)入手,全面清理涉及“四風(fēng)”問題的100項(xiàng)制度,廢止了5項(xiàng)制度,修改完善了15項(xiàng)制度,堅(jiān)決堵塞“四風(fēng)”侵襲造成的漏洞。 2014年,總局、煤監(jiān)局繼續(xù)用實(shí)際行動(dòng)詮釋轉(zhuǎn)作風(fēng)的根本要求。隨著“七個(gè)強(qiáng)化”、“五最”要求的相繼出爐,在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的專題報(bào)道中,總局態(tài)度堅(jiān)定、字字千鈞,“以前所未有的力度狠抓安全措施落實(shí)”。 安監(jiān)工作需要什么,就朝什么樣的方向努力 有利于安全的事再小也要做,危害安全的事再小也要除。 面對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,總局、煤監(jiān)局上下把作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺內(nèi)化于心、外現(xiàn)于行、固化于制,新思路、新舉措、新制度不斷破題落地,轉(zhuǎn)作風(fēng)的百米沖刺成為打造合格隊(duì)伍的耐力長(zhǎng)跑。 救護(hù)隊(duì)員的真實(shí)需求是什么?面對(duì)這一困惑,應(yīng)急救援指揮中心組織調(diào)研力量,直插一線,與救護(hù)隊(duì)員同吃、同住、同背呼吸器下井,力求聊實(shí)情、聽真話。 宣教工作怎樣才能緊跟形勢(shì)?圍繞這一主題,宣教中心黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中展開大討論,積極創(chuàng)新方式方法。“今年的安全生產(chǎn)萬里行,我們要做到全覆蓋、常年行,引入 四不兩直 方式,開展明查暗訪。”裴文田說。 中小企業(yè)專業(yè)人才缺失問題如何解決?針對(duì)這一問題,規(guī)劃科技司調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的專家資源,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“百家機(jī)構(gòu)千名專家服務(wù)萬家企業(yè)”活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)、高危及中小企業(yè)“問診把脈”。 井下粉塵濃度最合理的限值是多少?帶著這一疑問,總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究所派出專家,先后跑了十多家企業(yè),到井下測(cè)粉塵濃度,在井上看礦工胸片,每次都要查一兩萬張胸片。“只有掌握大數(shù)據(jù),才能發(fā)現(xiàn)真問題。”該所黨委書記沙丹青說。 ………… 小創(chuàng)新匯聚大變化。各單位爭(zhēng)相求新、求變,推動(dòng)整個(gè)監(jiān)管監(jiān)察工作不斷突破。過去的一年,監(jiān)管監(jiān)察方式方法創(chuàng)新之多、創(chuàng)新力度之大,前所未有。 去年下半年以來,通過細(xì)分析、精梳理,50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)?;?、22個(gè)煙花爆竹安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣被逐一列出,這些地方產(chǎn)能不大,卻是事故重災(zāi)區(qū),對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)控、直接指導(dǎo),便是抓住了牛鼻子。 專盯11個(gè)沿海重點(diǎn)化工省份,普查全國(guó)近3萬處涉氨企業(yè),出臺(tái)煤礦“雙七條”、煙花爆竹“十條規(guī)定”、化工“十條規(guī)定”,總局、煤監(jiān)局把事故教訓(xùn)視作寶貴財(cái)富,從中尋找薄弱環(huán)節(jié),抓住主要矛盾。 會(huì)議年年開,文件年年發(fā),近一年有了新變化。特別重大事故警示教育專題視頻會(huì)、事故調(diào)查處理工作視頻會(huì)、安全生產(chǎn)工作點(diǎn)評(píng)視頻會(huì),開門見山,直奔主題,切中要害。239個(gè)字、188個(gè)字、169個(gè)字……規(guī)章制度越來越瘦身,但字字重千斤。 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快。在已取消安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可基礎(chǔ)上,今明兩年,總局、煤監(jiān)局計(jì)劃再取消(下發(fā)、合并)19個(gè)子項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目,占現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目的55.9%。 如今,已有23個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局建立政務(wù)大廳,其中15個(gè)實(shí)現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上集中辦理??偩忠舱e極研究設(shè)立統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。 2014年,為盯緊煤礦這一重中之重,為盯住礦長(zhǎng)這一關(guān)鍵人物,“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)”已經(jīng)啟動(dòng)。今年6月底前,總局、煤監(jiān)局機(jī)關(guān)及應(yīng)急指揮中心司局級(jí)以上干部,各省級(jí)煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員等,要分別與1.3萬名煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行一次面對(duì)面談話,共商保護(hù)礦工生命安全的具體措施,激發(fā)礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命的責(zé)任感、使命感。 批評(píng)與自我批評(píng),用好了就是凝聚人心的武器 這次教育實(shí)踐活動(dòng)一開始,習(xí)近平總書記就明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,強(qiáng)調(diào)“以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)”。 自揭其短,對(duì)任何人來說都不是一件愉快的事?;ハ嘟叶蹋y把握分寸和尺度。這個(gè)武器怎么用、怎么才能用好? “對(duì)著自己放空炮,對(duì)著別人放啞炮,對(duì)著上級(jí)放禮炮,那樣沒有意義。我們的同志一定要開闊胸襟,放下思想包袱,真心誠(chéng)意歡迎別人挑毛病。”楊棟梁要求大家消除顧慮,有針對(duì)性地查找問題、解決問題。 要求別人做到的,總局黨組、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到。12位領(lǐng)導(dǎo)同志,每人均遞交了各自的整改措施,加在一起,達(dá)78頁之多。經(jīng)多次研究、討論、修改,總局黨組、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子分別拿出了切實(shí)可行的整改方案和共同的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案、制度建設(shè)計(jì)劃,將整改責(zé)任逐條逐項(xiàng)落實(shí)到每一位黨組成員、班子成員頭上。 上行下效。專題民主生活會(huì)上,各單位“一把手”帶頭發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神,率先開展批評(píng)和自我批評(píng),班子成員開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相見,氣氛嚴(yán)肅而又充滿同志般的友誼。 為讓職工把真話說出來、把不滿講出來,宣教中心班子成員與40名黨員挨個(gè)談話,推心置腹談問題,真心實(shí)意聽意見,“每談一次都幾乎要用上半天時(shí)間”。 “我們確實(shí)開了一些效果不明顯的會(huì),發(fā)了一些操作性不強(qiáng)的文,做了不少作用不大的事。”在民主生活會(huì)上,規(guī)劃科技司領(lǐng)導(dǎo)班子成員不怕亮丑,深挖自身存在的“重政策制定輕執(zhí)行落實(shí)、重規(guī)劃審批輕監(jiān)督檢查、重一般指導(dǎo)輕重點(diǎn)督導(dǎo)、重短期效益輕長(zhǎng)期謀劃”的問題。 山東煤監(jiān)局專題民主生活會(huì)做到了真找問題、真解決問題。該局黨組成員專門利用兩個(gè)休息日,把擬開展批評(píng)的意見擺出來,中肯地進(jìn)行先期批評(píng)和自我批評(píng),形成了書面批評(píng)意見。 吉林煤監(jiān)局黨組主動(dòng)把問題“曬出來”,深入查擺去年吉林煤礦重特大事故暴露出的問題,剖析事故嚴(yán)重反彈的原因,帶領(lǐng)黨員干部探索變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力的措施。 如今,談起批評(píng)與自我批評(píng),很多黨員干部有了深刻認(rèn)識(shí)。“要敢于從思想根源上查擺問題,不怕丟面子、掃威信,這是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)。”“自我剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要檢驗(yàn)。”“ 紅過臉、出過汗 之后,大家覺得彼此的距離更近了,黨群、干群關(guān)系更密切了。”“批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器太重要了,不僅丟不得,還要堅(jiān)持用下去。” 這一條條真知灼見,是教育實(shí)踐活動(dòng)留給黨員干部的寶貴財(cái)富。更大的收獲還在于,敞開思想,坦誠(chéng)相見,讓黨員干部心與心的距離更近了,讓撲下身子、真抓實(shí)干的作風(fēng)更實(shí)了,讓上下同心推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心更足了。 正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。各種問題的解決不可能一蹴而就,也不能寄希望“畢其功于一役”,但只要鍥而不舍、馳而不息,就一定能夠鞏固擴(kuò)大來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果,把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于全體安全監(jiān)管監(jiān)察干部思想中,落實(shí)到每個(gè)黨員的行動(dòng)上。 (原標(biāo)題:展現(xiàn)新氣象 匯聚正能量——國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)綜述)
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