| 煤炭資源稅或?qū)膬r計征 “不增負擔”為前提 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2014-11-20 17:57:14 頭條 | ||
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姍姍來遲的煤炭資源稅改革終于落下靴子，國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在做好清費工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
會議認為，煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機制，既能讓資源地區(qū)受益，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費，增強企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進煤炭資源合理開采利用，推動科學(xué)發(fā)展。 卓創(chuàng)煤炭分析師劉冬娜指出，在以往煤炭價格較高時，資源稅從價計征推行阻力很大，自去年以來，受經(jīng)濟增長放緩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭價格持續(xù)下跌，現(xiàn)在不少地區(qū)的煤炭價格已經(jīng)接近成本價，而且未來1-2年的煤炭市場這種低迷態(tài)勢還可能延續(xù)，在目前正是推動煤炭資源價格改革最好時機，改革的阻力也明顯小于以往。 煤炭資源稅相關(guān)研究報告
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，資源稅改革的原則就是從量計征向從價計征轉(zhuǎn)變，從量計征帶有明顯計劃經(jīng)濟色彩，往往稅率很低，而且導(dǎo)致不少企業(yè)超采，而從價計征，可以改革資源稅對煤炭價格不敏感的現(xiàn)象，增加稅負彈性，可以有效地將煤炭企業(yè)的短期生產(chǎn)目標與資源有效利用的長期目標聯(lián)系起來，更加市場化，但從價計征將在一定程度上增加企業(yè)稅負。 據(jù)悉，今年我國煤炭行業(yè)虧損嚴重。前7個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降5.4%;企業(yè)利潤同比下降43.9%。目前，煤炭企業(yè)虧損面超過70%，部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象。 中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨此前曾表態(tài)，我國煤炭行業(yè)稅收名目多，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，負擔重。針對煤炭工業(yè)脫困工作，協(xié)會向國務(wù)院建議暫緩?fù)菩匈Y源稅。 對此，會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。 “資源稅改革將增加企業(yè)負擔，但是政府同時承若清理涉煤稅費，目前我國涉煤稅費近百種，如果能夠及時清理，此輪資源稅改革并不會增加企業(yè)負擔。但是目前各種涉煤稅費種類繁多、牽涉部門廣，取消實施還有一定難度，具體是否增加企業(yè)負擔還需看各地取消相關(guān)稅費的力度。”劉冬娜說。 在林伯強看來，雖然煤炭資源稅改革必然伴隨著利益的再分配，導(dǎo)致利益博弈，但長期而言，由于煤炭將依然是我國主要能源品種，煤炭資源稅將提高資源成本，從而促進資源的有效開發(fā)利用和減少環(huán)境污染。
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