褐煤恢復實施3%最惠國稅率下半年煤炭進口速度將放緩-中國煤炭（煤礦）新聞網(wǎng)

　　中國證券網(wǎng)訊（記者王文嫣）2日，國家財政部網(wǎng)站披露，經(jīng)國務院批準，自2013年8月30日起，對褐煤等商品進口關稅稅率進行調(diào)整，將取消褐煤的零進口暫定稅率，恢復實施3%的最惠國稅率。意味著此前煤炭行業(yè)要求恢復煤炭進口稅的呼吁，終于得到了落實。

　　煤炭行業(yè)專家表示，近年來進口褐煤在南方港口攻城略地的現(xiàn)象十分嚴重，對國內(nèi)煤炭價格形成了巨大的沖擊。雖有觀點認為恢復進口關稅仍難以阻攔褐煤從東盟自由貿(mào)易區(qū)免稅入關。不過隨著國內(nèi)煤炭價格深度調(diào)整，雙方的價格差距正在縮小，預計下半年煤炭進口形勢將放緩。

　　進口褐煤深入南方省市

　　根據(jù)海關相關目錄，稅號27021000和27022000對應的商品為制成型和制成型的褐煤。褐煤是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，熱值低、水分大、易自燃。盡管品質(zhì)低劣，由于價格低廉，入關簡便，國內(nèi)東南沿海地區(qū)電廠大多對來自東南亞的褐煤敞開大門。

　　據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2012年我國動力煤主要進口港中的南方三港廣州港、福建可門港、廣西防城港煤炭進口量分別達到了6124.18萬噸、3459.94萬噸以及3061.79萬噸，占據(jù)了進口煤的半壁江山。“其中相當大的比例是來自印尼等國低質(zhì)煤。”煤炭行業(yè)研究員告訴記者。

　　近日鄭商所主辦的動力煤期貨品種培訓會上，中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕透露，煤炭進口大量增加已經(jīng)對國內(nèi)煤炭市場構成嚴重沖擊。首當其沖的是沿海省區(qū)的煤炭供應，例如廣東省進口煤已經(jīng)占到總消費量40%，許多電廠已經(jīng)對燃煤鍋爐進行改造，轉向使用進口煤炭。廣西沿海港口幾乎全部接卸進口煤，北方港口下水煤炭基本已經(jīng)被擠出廣西市場。不僅如此，目前進口煤的影響還波及到了山東、河南、河北和東北地區(qū)，并通過長江水道“海進江”方式，大量涌入安徽、江西、湖南、湖北等內(nèi)陸市場，甚至深入到重慶、四川等西南地區(qū)煤炭市場。

　　從去年12月起，環(huán)渤海動力煤指數(shù)急轉直下，連續(xù)39周不漲，國內(nèi)動力煤價格跌跌不休造成煤炭企業(yè)普遍陷入薄利或者虧損的境地。進口煤的負面影響更是遭到了“千夫所指”。

　　今年5月，一份名為《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見稿）的文件曾在煤炭行業(yè)掀起波瀾，該文件擬對高硫低卡進口煤（即褐煤）設置壁壘，這紙行政文件最終難產(chǎn)，不過，此前國內(nèi)煤炭企業(yè)提議恢復進口煤炭進口關稅的提議最終被采納。

　　關稅影響有限市場調(diào)整壓制進口煤數(shù)量

　　煤炭行業(yè)分析師表示，調(diào)整關稅稅率后可能限制部分來源于蒙古、俄羅斯、美國的褐煤，但會增加從東盟進口的手續(xù)證明。據(jù)進口貿(mào)易商介紹，國內(nèi)褐煤基本來自印尼，印尼屬于東盟自由貿(mào)易區(qū)，只要當?shù)卣_具原產(chǎn)地證明，即可免除3%的進口關稅。因此對褐煤恢復實施3%的進口關稅對國內(nèi)市場的保護力度有限。

　　梁敦仕則認為，由于目前國際煤炭市場供大于需的壓力在減小，下半年國內(nèi)市場受進口煤沖擊的力度將有所減弱。

　　據(jù)美國能源部7月份能源統(tǒng)計報告，上半年煤炭消費量由降轉升，同比增長11.52%。一些傳統(tǒng)的煤炭出口國出口量也出現(xiàn)下降，哥倫比亞、越南、蒙古等過今年以來煤炭出口量下降。從需求方面來看，西歐、日韓等國家煤炭消費進口增加或保持未定。國際煤炭市場正由供需失衡狀態(tài)逐漸向供需再平衡狀態(tài)轉化。

　　另外，由于國內(nèi)煤價下降，進口煤與國內(nèi)煤價差距縮小，部分動力煤甚至出現(xiàn)了價格倒掛，將進一步抑制煤炭進口的增長。據(jù)預測，今年全年我國的煤炭進口量將大體與上年基本持平或低速增長，由于上半年進口量較大，下半年煤炭進口速度將明顯放緩。

　　作者：王文嫣

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