| 構(gòu)建起新型煤炭工業(yè)體系 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-9-5 7:36:18 頭條 | ||
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煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來，我國煤炭工業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得重要進展，行業(yè)整體發(fā)展水平顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 煤炭是我國的主體能源，為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，降低能源對外依存度，保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用。2011年，我國煤炭消費34.25億噸，占一次能源消費總量的68.8%。 “到2015年，我們要基本建成資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。”國家能源局煤炭司司長方君實說。 兼并重組見成效 煤炭行業(yè)的資源整合，有效地提升了產(chǎn)業(yè)集中度、資源利用效率和煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化開采能力，使煤炭行業(yè)甩掉了“多、小、散、亂”的帽子，行業(yè)發(fā)展水平快速提升 黨的十六大以來，特別是2005年《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，我國煤炭行業(yè)大力推進煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)基本條件和開采方法落后的小煤礦，建成了一批大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，培育形成了一批大型煤炭企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平顯著提高。 10年來，我國大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進。通過統(tǒng)籌大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)，加強礦區(qū)總體規(guī)劃管理，規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序，一批大型礦區(qū)已成為綜合能源基地的主體。2010年，我國14個大型煤炭基地產(chǎn)量28億噸，占全國的87%；10個基地煤炭產(chǎn)量超過億噸，其中神東5.6億噸，晉北和蒙東超過3億噸，云南貴州、晉東和河南超過2億噸。 隨著行業(yè)資源整合和兼并重組的推進，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量大幅度減少，一批大型煤炭企業(yè)集團相繼建立，形成了煤電、煤化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。 數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間全國累計關(guān)閉小煤礦9616處，淘汰落后產(chǎn)能5.4億噸，全國年產(chǎn)能30萬噸以下小煤礦減少到1萬處以內(nèi)。2010年，我國千萬噸級以上煤炭企業(yè)達47家，產(chǎn)量占全國63%。其中，億噸級特大型企業(yè)5家，產(chǎn)量占25%，比2005年增加4家、產(chǎn)量比重提高19個百分點；5000萬噸級大型企業(yè)10家，產(chǎn)量占19%，比2005年增加7家、產(chǎn)量比重提高11個百分點。 隨著煤炭行業(yè)兼并重組成效的逐步顯現(xiàn)，我國企業(yè)開展地質(zhì)勘查的積極性不斷提高，煤炭資源保障能力大幅增強。截至2010年底，全國煤炭保有查明資源儲量13412億噸，比2005年增加約3000億噸，其中西部地區(qū)占全國增量的90%以上。 科技創(chuàng)新上水平 10年來，我國煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步增強，建成了一批國家工程中心、工程實驗室和重點實驗室，煤炭地質(zhì)綜合勘查關(guān)鍵技術(shù)取得新突破 “煤炭行業(yè)通過推進一系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大型煤機裝備研制和重點示范工程建設(shè)，科技創(chuàng)新工作取得明顯進步。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政說。 10年來，煤炭行業(yè)以推進國家重大科技創(chuàng)新工程為抓手，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系不斷完善，建成了一批國家工程中心、工程實驗室和重點實驗室，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)推廣應(yīng)用等方面取得較大進展。 通過推進立體式綜合礦區(qū)勘探模式，把地面勘探與井下探測相結(jié)合，我國煤炭行業(yè)的資源保障能力大幅提高，為大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。通過重點研發(fā)煤炭資源高效采選關(guān)鍵技術(shù)與裝備等，煤礦機械國產(chǎn)化水平大幅提高，露天煤礦開采向設(shè)備大型化、開采集中化、工藝連續(xù)化、環(huán)節(jié)合并化方面發(fā)展，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量逐年提高，推進了我國煤礦生產(chǎn)機械化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展進程。通過開展大型模塊選煤關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備等一系列重大研究項目，煤炭洗選、清潔轉(zhuǎn)化與低碳利用技術(shù)不斷取得突破，全國原煤入選率接近50%，水煤漿專用鍋爐研制取得突破，褐煤干燥與提質(zhì)技術(shù)研發(fā)進入示范階段，煤炭氣化技術(shù)取得較大進步。 隨著煤炭科技的不斷進步，煤礦技術(shù)改造和大中型煤礦建設(shè)加快，我國建成了一批現(xiàn)代化煤礦。2010年，全國共有裝備現(xiàn)代化、管理信息化、年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦661處，產(chǎn)量18.8億噸，占全國的58%；建成安全高效煤礦359處，產(chǎn)量10.2億噸；千萬噸級煤礦40處，產(chǎn)量5.6億噸；采煤機械化程度65%左右。 此外，煤炭資源綜合利用不斷取得新進展。“十一五”期間，我國11家煤炭企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點，形成了各具特色的礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟典型模式。2010年，全國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量90億立方米，利用量35億立方米；洗矸、煤泥和中煤綜合利用發(fā)電裝機容量2600萬千瓦，利用低熱值資源1.3億噸，相當(dāng)于回收4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少占壓土地300公頃；礦井水利用率59%；土地復(fù)墾率40%。 市場機制更完善 我國煤炭產(chǎn)運需銜接制度改革取得積極進展，基本形成在國家宏觀調(diào)控下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價的新機制，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到進一步發(fā)揮 10年來，我國煤炭行業(yè)改革開放不斷深化，煤炭產(chǎn)運需銜接制度改革取得積極進展，市場環(huán)境趨好，行業(yè)投融資機制進一步優(yōu)化，企業(yè)“走出去”的步伐進一步加快。 在煤炭流通體制改革方面，自2004年以來，市場機制在煤炭資源配置中所起作用不斷加強，基本上形成了在國家宏觀調(diào)控下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價的新機制。2009年，國家發(fā)展和改革委員會宣布取消延續(xù)50多年的由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度，同年12月下發(fā)的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》指出，我國將繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。 “這將為我國煤炭工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，對于加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進能源供應(yīng)體系優(yōu)化具有重要意義。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏說。 在煤炭投融資制度改革方面，我國已經(jīng)基本建立了以市場為導(dǎo)向的多元投融資機制，有力支撐了煤炭資源勘探和煤礦產(chǎn)能建設(shè)，煤炭市場化投融資格局基本形成。大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快并不斷壯大，多元投融資機制基本形成，投融資能力明顯增強。到2010年底，我國煤炭行業(yè)在境內(nèi)外上市企業(yè)達35家，直接融資1690億元。 此外，我國煤炭行業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持多元發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。我國煤炭企業(yè)投資境外煤礦邁出實質(zhì)性步伐，中煤裝備、鄭煤機、三一重裝等煤機企業(yè)的技術(shù)裝備已出口到多個國家，取得了良好的信譽。2010年，我國凈進口煤炭1.46億噸。 （責(zé)任編輯：鄭博）
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