| 山西省委書記:對煤炭資源依賴經(jīng)濟容易大起大落 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-5-3 8:10:35 頭條 | ||
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對話山西省省委書記袁純清 “山西的跨越，不是數(shù)字上的概念。首先它是建立在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，不是建立在多挖煤炭上，比如今年挖了2億，明年挖4億，不是這樣” 文/《財經(jīng)國家周刊》記者 李其諺 呂曉宇 李廷禎 山西是傳統(tǒng)能源大省，曾因煤而興，也曾一度為煤所困。資源型地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是世界性難題；德國魯爾經(jīng)驗，只可參考，卻無法復(fù)制。在新一輪改革中，傳統(tǒng)的“資源過度依賴”和“結(jié)構(gòu)單一”發(fā)展模式，正在悄然轉(zhuǎn)變。 山西轉(zhuǎn)型的“加速度”始于2010年。這一年5月份，時任陜西省省長的袁純清調(diào)任山西省委書記。 袁純清剛剛履新山西，便面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的考驗。山西省一直是資源大省，“十五”末的2005年，GDP在全國排第十六位。然而，從2008年開始，受金融危機的影響，全省的經(jīng)濟形勢受到嚴(yán)重沖擊。“2009年第一季度，山西經(jīng)濟增長為—8%，到年底算賬，增長5.5%，在全國排最后一位。”袁純清告訴《財經(jīng)國家周刊》。2009年，又因國際金融危機落到全國第二十一位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津等一些經(jīng)濟總量長期排在山西后面的省份超越。 作為少有的博士后書記，袁純清非常重視調(diào)研，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，自上任伊始，他便召集人大、政府、政協(xié)等幾大班子省委主要部門、省直廳局負(fù)責(zé)同志，召開了多個座談會，聽取了各部門各方面對山西發(fā)展的意見和建議。第六天開始，袁純清踏上了基層調(diào)研之旅，一鼓作氣跑遍了全省11個市，走了近70個縣。 “作為能源資源大省，山西不轉(zhuǎn)型就沒有出路，不轉(zhuǎn)型就沒有發(fā)展、沒有和諧，也沒有民生的改善。”在密集考察之后，他發(fā)出了這樣的感慨。 山西如何進行轉(zhuǎn)型和發(fā)展？如何克服“資源詛咒”，著力打造“新山西”？近日，山西省委書記袁純清就上述問題接受了《財經(jīng)國家周刊》專訪。 資源大省轉(zhuǎn)型 《財經(jīng)國家周刊》：我們都知道，山西是能源大省、煤炭大省，多年來為全國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。你到山西后，講得最多的是“轉(zhuǎn)型”，你覺得山西轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要矛盾在哪里？兩年來山西“轉(zhuǎn)型”效果如何？ 袁純清：這是一個很大的題目，也是一個全國都關(guān)注的題目，更是山西人民要面對的課題。山西是一個資源大省，而且這個資源，主要是煤炭資源。我講一些數(shù)字來說明，新中國成立后到去年為止，山西生產(chǎn)了將近130億噸煤炭，外調(diào)了100多億噸，占到全國省際之間調(diào)配煤的70%。從這個意義講，山西的煤炭支撐了國家發(fā)展的能源需求。這是一個現(xiàn)實。 但因為是煤炭資源大省，也帶來了很多困擾，比如生態(tài)環(huán)境的破壞、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一，造成了發(fā)展對煤炭資源的依賴，經(jīng)濟容易大起大落。 為什么這樣講？從上世紀(jì)90年代到2008年，發(fā)生了兩次國際性金融危機，最先受到?jīng)_擊的、受沖擊最大的都是山西。山西在2009年第一季度增長為—8%，到年底算賬，在全國也是增長排在最后一位，增長5.5%。如何改變結(jié)構(gòu)單一的情況，是山西科學(xué)發(fā)展面臨的首要問題。結(jié)構(gòu)單一還帶出另一個問題，就是影響了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并造成了有煤地區(qū)和無煤地區(qū)等區(qū)域之間收入的差距，有煤的可能賺了很多錢，沒有煤的就賺不到，造成了地區(qū)間的不平衡。 在這種情況下，必須要擺脫資源依賴，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出資源型地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。這就是我們要回答的課題。歷屆省委都在努力破解這個課題，我當(dāng)省委書記接過接力棒后，也圍繞破解這個課題開展了大量的調(diào)查研究。 《財經(jīng)國家周刊》：我們聽到你一直非常重視深入基層的調(diào)研，從你到山西開始，就不斷地下基層，做課題。請你講一下是如何系統(tǒng)化推進調(diào)查研究的？ 袁純清：我到山西不久，提出了19個有關(guān)推動山西發(fā)展轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要課題，包括省長、副省長、常委在內(nèi)，每人領(lǐng)一個課題，展開調(diào)研，調(diào)查了三個月時間，形成一個調(diào)研報告，后來我們圍繞調(diào)查結(jié)果開了3天的研討會，每個人都交流發(fā)言，包括我在內(nèi)，比如我領(lǐng)題城鎮(zhèn)化的調(diào)研，從提綱到座談、到征求意見，我都親自參與，在報告中提出了“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。通過這次大調(diào)研，基本上就把山西科學(xué)發(fā)展的思路就廓清了。 《財經(jīng)國家周刊》：那這些實地的調(diào)研對山西會有哪些影響？ 袁純清：通過一系列調(diào)查、研究，最終歸結(jié)到山西怎么發(fā)展，用一句話來概括就是“以煤為基，多元發(fā)展”。 具體來說，“以煤為基”就是山西發(fā)展離不開煤炭，煤是山西最大的優(yōu)勢，我們不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢；但只強調(diào)煤炭，還是擺脫不了資源的困擾，所以我們還得講“多元發(fā)展”。 “多元發(fā)展”首先是指煤本身要多元，第一是煤自身可延長產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤可變電，電又成為一種優(yōu)勢，可發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)；再者，圍繞煤本身，煤還可變?yōu)橐环N原料，比如煤變油；煤還會變?yōu)橘Y本，利用資本又可變?yōu)槠渌a(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展。 這是按照以煤為基的思路，是以循環(huán)經(jīng)濟作為基本路徑。講點個案，比如說，過去山西一個很大的優(yōu)勢是焦炭，潛在焦炭產(chǎn)能1.2億噸，全國最大，焦炭過去最大的用處就是煉鋼，它的副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣就扔掉了。其實這個氣很有用，焦?fàn)t煤氣含有大量的氫氣和甲醇?，F(xiàn)在我們發(fā)展思路就變了，焦?fàn)t煤氣可以制造甲醇，山西1億噸的煉焦產(chǎn)能可以產(chǎn)生一千萬噸甲醇，350萬噸氫氣。還有焦油，過去焦油就給別人了，現(xiàn)在焦油加工可以變?yōu)檩p質(zhì)柴油。順著這個思路做下來，就會形成新的產(chǎn)業(yè)，而且效益是幾何級數(shù)增長。 《財經(jīng)國家周刊》：你曾經(jīng)提出要把山西建設(shè)成“全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”，山西在這方面有哪些優(yōu)勢？離這個目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？ 袁純清：制造業(yè)在山西有一定的基礎(chǔ)，也具備很大的空間，所以山西在裝備制造方面應(yīng)該有所作為。我提出一個概念，太原應(yīng)該成為世界煤機制造基地，因為山西本身就是煤機大市場，我們一年生產(chǎn)8.7億噸煤炭，而我們產(chǎn)煤的機械70%都是買別人的。 為什么不能夠自己在這里制造機械呢？ 同時我們有一定的基礎(chǔ)，山西機械制造本身是走在全國前列的，比如說我們年產(chǎn)1500萬噸的采煤設(shè)備是世界第一的，是在太原制造的，這是我們的優(yōu)勢。太重是新中國成立后最大的重型裝備制造企業(yè)，中國衛(wèi)星發(fā)射架基本都是太重制造的，包括冷軋設(shè)備，包括很高端的煤化工設(shè)備都是太重制造的。目前晉中又引進了年產(chǎn)10萬臺新能源汽車項目。估計在“十二五”末山西裝備制造業(yè)產(chǎn)值可超過三千億。 《財經(jīng)國家周刊》：山西承東啟西，發(fā)展物流業(yè)有一定的區(qū)位優(yōu)勢。你也提出要把山西建設(shè)成“中西部物流中心”，這方面進展如何？ 袁純清：進展順利，前景廣闊。為什么這么講？這么講是有前提的。第一是一年運出近6億噸煤炭，然后還得往回走，全省一年運輸量超過十億噸，這在全國排在前列，現(xiàn)在問題主要是空置率太高，所以成本就很高。 我們現(xiàn)在路上跑的卡車38萬多臺，空車多必然成本很高?，F(xiàn)在山西物流成本高于全國平均水平10—20個百分點，如果我們達(dá)到全國的平均水平，就這一條，能拿回來700億的GDP。 現(xiàn)在我們本身的物流量很大，關(guān)鍵是如何用物聯(lián)網(wǎng)這樣一個平臺來做這個事情，現(xiàn)在開始做這個事情了。第一就是羅克佳華的物聯(lián)網(wǎng)，他們在做這個平臺；第二是中國(太原)煤炭交易中心煤炭現(xiàn)貨交易正式啟動，是我國第一個由國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家級煤炭交易中心；第三，海關(guān)總署支持我們搞物流保稅區(qū)，比如在侯馬的方略物流保稅區(qū)開始運行。所以我認(rèn)為過幾年以后，山西物流運力和現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)可以成為一個新型的物流中心。 《財經(jīng)國家周刊》：在我國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，山西的情況也是如此。山西省委、省政府在扶持“三農(nóng)”方面做了哪些具體工作？ 袁純清：山西農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话脒€多，農(nóng)民有2000多萬，從某種意義上講，還是農(nóng)業(yè)大省。山西貧困人口比較多，119個縣區(qū)市中貧困縣占57個，按照人均2300元錢的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們還有452萬貧困人口，占農(nóng)民人口的18.8%。 2010年，我們還作過一個調(diào)查，人均2500元錢以下收入的村有多少？全省2萬8千多個行政村中有6063個。盡快幫助這些農(nóng)民走上富裕的道路是非常迫切和義不容辭的責(zé)任。 我們在去年召開的省第十次黨代表大會上確定了一個目標(biāo)，就是在下一屆黨代會前，必須消除人均純收入5000元錢以下的縣，這是一個目標(biāo)。我還講過，到2015年，農(nóng)民人均收入要到9000元，到2016年，要達(dá)到1萬元。怎樣實現(xiàn)這樣的目標(biāo)？就是要加強扶貧攻堅的力度。首先是政府要幫助，加大投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。 這幾年，我們大概投資了600個億，搞了10個農(nóng)村“全覆蓋”，比如教育和校舍安全問題，要讓所有孩子能上學(xué)、上得起學(xué)，要讓所有孩子到安全的地方上學(xué)，這是一個“全覆蓋”；比如，要讓所有村子的農(nóng)民都能喝上水，還得保證生產(chǎn)用水，因為你要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，比如大棚蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，都是要水的；再比如，所有中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，全部免費學(xué)習(xí)，這在全國是率先的；還有，我們現(xiàn)在所有村子的連鎖商店實現(xiàn)全覆蓋，不出村門，你就可以買到吃的喝的用的，包括生產(chǎn)資料。這實際上也是減少農(nóng)民的成本，也就是我講的改善生產(chǎn)條件。 另外一個就是實施移民搬遷工程，將那些根本不具備生產(chǎn)和生活條件地方的人，搬到生產(chǎn)生活條件較好的地方。 在搬遷過程中，我們創(chuàng)造了一個“一戶一棚”模式，具體地說，就是你搬遷，我們支持你蓋大棚，蓋大棚一年掙一萬元、兩萬元不就脫貧了么？ “轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”機遇 記者：國家批準(zhǔn)山西建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了。請問袁書記，這一年來，山西省圍繞綜改區(qū)建設(shè)做了哪些工作？具體進展如何？下一步的改革重點在哪里？ 袁純清：黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，體現(xiàn)了中央對山西的關(guān)心和對山西人民的關(guān)懷。從山西來講，這是個機遇。如何把握這個機遇，把試驗區(qū)順利往前推進，是我們面臨的一個新課題，這個事情從去年全面開始起步。 2011年過完春節(jié)以后的第二天，我們就舉辦了全省領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的培訓(xùn)班，主要是學(xué)習(xí)研討“向哪里轉(zhuǎn)型”、“怎么轉(zhuǎn)型”的問題。 通過這個培訓(xùn)班，我們基本達(dá)成了共識：第一，要從粗放發(fā)展到集約發(fā)展，從高耗能發(fā)展向低碳綠色發(fā)展，從采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，總體上形成了從資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變的思路。第二，確定了基本路徑——工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。比如工業(yè)新型化，一要提高資源的就地加工轉(zhuǎn)化率，不能挖了煤就賣出去，要思考如何盡量提高煤炭附加值問題；二是要促進煤炭本身的清潔生產(chǎn)；三要提高新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率；五要提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。 經(jīng)過一年多努力，很有成效。去年工業(yè)投資約3340億元，結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，表現(xiàn)在：1、非煤產(chǎn)業(yè)投資2097億元，占到工業(yè)投資60%以上，增長35.2%；2、非高耗能產(chǎn)業(yè)投資2178億元，增長49.7%；3、新興產(chǎn)業(yè)投資914億元，增長49.9%，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長80億元，增長53.2%。 通過這一組數(shù)字可以看出，我們不僅思想觀念變了，思路對頭了，而且實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了新的亮點，已經(jīng)在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了新變化?？梢哉f，山西已經(jīng)站上了一個新的發(fā)展起點。 記者：你覺得轉(zhuǎn)型與跨越是什么關(guān)系，山西推進“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”具備哪些條件？ 袁純清：轉(zhuǎn)型和跨越兩者是相聯(lián)系的，也是有機統(tǒng)一的。山西的跨越不是數(shù)字上的概念，首先，它是建立在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，不是建立在多挖煤炭上，比如今年挖了2億，明年挖4億，不是這樣。 我們首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)好了，跨越就可以實現(xiàn)。轉(zhuǎn)型成則跨越成。 之所以提跨越還有幾個含義：一是到目前為止山西仍然是全國經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的省份，我們到去年為止，大概人均GDP只有4786美元，全國已超過了5000美元，山西是低于全國平均水平的。不跨越，人民生活怎么改善，所以需要跨越。二是山西可以實現(xiàn)跨越。山西有豐富的資源，雖處于中部地區(qū)，但離環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)非常近，這是資源條件。三是山西人民有這樣的志氣和能力。無論在哪個年代，山西人都有一股自強奮進的精神，比如晉商傲視商界五百年，何等氣概！我們有太行精神、呂梁精神，太行兒女浴血奮戰(zhàn)為中華民族解放做出了艱苦卓絕的貢獻，在建設(shè)和改革開放時期，有申紀(jì)蘭精神、大寨精神，現(xiàn)在有右玉精神。 以右玉精神為例，右玉在上世紀(jì)五十年代初期，森林覆蓋率0.25%，現(xiàn)在是52%。這個地方曾經(jīng)是毛烏素沙漠的大風(fēng)口，栽一顆樹很不容易，年降水量不到400毫米。后來18任縣委書記年年栽樹，栽成了一片綠色。這說明山西人是具有艱苦奮斗精神、有氣概、能干大事的人。這樣的人文環(huán)境，這樣的歷史精神，就成了轉(zhuǎn)型跨越的條件和動力。 著力正風(fēng)肅紀(jì) 《財經(jīng)國家周刊》：主政山西以來，你在整頓黨風(fēng)黨紀(jì)方面做了非常多的工作，收效也是非常明顯的。請問你為何如此重視干部問題呢？ 袁純清：我認(rèn)為轉(zhuǎn)型跨越，干部是決定因素。轉(zhuǎn)型跨越順利推進的關(guān)鍵是打造一支轉(zhuǎn)型跨越的干部，而在干部隊伍建設(shè)上，要把干部作風(fēng)擺在關(guān)鍵地位，什么作風(fēng)，就是腳踏實地的作風(fēng)。 我到山西之后，重視抓干部作風(fēng)的問題，主要是解決有的干部無所事事、不想作為、沒有干勁、沒有拼搏精神、沒有克服困難的勇氣問題。由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，開展了干部作風(fēng)的檢查和整頓。通過檢查發(fā)現(xiàn)，有的干部上班時間打游戲機，有的跑出去喝茶，有的去洗腳，有的去打牌，當(dāng)時我們處分了500多個干部，對干部起到了一定的警示作用。 此外，我們號召全省開展向右玉精神的學(xué)習(xí)活動。當(dāng)時省委開了電視電話動員會，要求所有縣處以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都到右玉去學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)期間，四菜一湯，不許喝酒，回來后開一次向右玉學(xué)習(xí)、擺查差距的生活會，共有2萬5千人去學(xué)習(xí)。 胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上對保持黨的純潔性進行深刻闡述和全面部署后，省委部署開展了為期半年的保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動。從2月中旬啟動，到6月結(jié)束，每個單位時間為3個月左右，要求各級各部門開展一段集中學(xué)習(xí)、接受一次傳統(tǒng)教育、聆聽一場事跡報告、組織一次問題查擺、開展一個民主生活會、形成一份思想總結(jié)。 我們把活動與對黨忠誠教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，活動方式以堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，活動對象主要是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。 具體的內(nèi)容，主要是“三學(xué)六查四改”，“三學(xué)”就是學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)先進。“六查”就是查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持沒保持；查作風(fēng)差距，看聯(lián)系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴(yán)格不嚴(yán)格；查工作差距，看業(yè)績明顯不明顯。“四改”就是改進觀念、改進作風(fēng)、改進工作、改進形象。 活動開展以來，山西省委成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了《關(guān)于開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動的意見》，加強了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，省委常委帶頭參加。 通過一正一反教育，對于提升干部精神狀態(tài)發(fā)生了很大的作用，現(xiàn)在我負(fù)責(zé)任地講，山西干部的精神狀態(tài)、面貌是好的。包括現(xiàn)在的機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)辦事效率都有很大的提高。特別是在經(jīng)濟上面都有體現(xiàn)。 去年，全省GDP增長13%，財政收入增長25%，固定資產(chǎn)投資增長28%，這些都是好的表現(xiàn)，而且是在2010年增長13.9%的基礎(chǔ)上達(dá)到的。 《財經(jīng)國家周刊》： 我們得知山西省委、省政府近期做了一件影響非常大的事情，就是將貧困村“承包”到每個干部。這樣做的初衷是什么？有什么效果嗎？此外，你自己有“承包”貧困村嗎？ 袁純清：圍繞實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，除了加大投入力度、改變生產(chǎn)條件、加大教育投入、實施搬遷外，還有一條很重要的就是我們的干部要下去，幫助低收入的農(nóng)村脫貧致富。 從去年開始，所有的干部，包括省委書記、省長、常委、副省長，約6200多人，一人包一個人均2500元收入的村子，通過幫扶確保全村農(nóng)民收入翻番。我去的是武鄉(xiāng)縣的磚壁村，那是當(dāng)年八路軍司令部所在地，村里沒有一畝水澆地，很貧困，溝深得看不到底。 我去了這個村了解后納悶：雖然村里也有干部，還有一個鄉(xiāng)里的干部在蹲點，還有大學(xué)生村官，為什么農(nóng)民就脫不了貧？后來發(fā)現(xiàn)一個問題，就是他們很難調(diào)動資源，包括信息資源，而能調(diào)動資源的都是一些帶“長”的干部。信息資源也是值錢的東西，比如這個地方，養(yǎng)豬可以賺錢，什么豬種能賺錢，我知道，農(nóng)民不一定知道，因為我看得比較多，因而需要有能夠調(diào)動資源的人來幫扶，這是我的體會。這個村現(xiàn)在實施了“一村一山一溝”發(fā)展規(guī)劃，不少農(nóng)民依托紅色旅游辦起了農(nóng)家樂，蔬菜大棚也建起來了，去年一年全村人均增收1150元。 一次從北京出差回來的途中，我還在想這個村的事，我就打電話問省委組織部全省帶“長”的干部有多少，說有6000多人，我又問扶貧辦，全省人均年收入2500元的村子有多少個，也是6000多個，我一想兩個數(shù)字正好吻合，就在火車上寫了一封致全省領(lǐng)導(dǎo)干部的公開信，后來交給山西日報發(fā)了，要求每個鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，縣委書記、縣長、常委、副縣長，到市一級的書記、市長、市委常委、副市長、市級機關(guān)局長，再到省里的四大班子領(lǐng)導(dǎo)、省里的廳局長，每人包一個村子，書記、省長帶頭，把包村工作的辦公室放到省委組織部，省委組織部部長加上一個主管農(nóng)業(yè)的副省長兩個人牽頭，組成一個領(lǐng)導(dǎo)小組。 我們有一條規(guī)定，就是你幫扶一個村子，要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻番，翻番了你的任務(wù)就完成了。這就讓很多資源向貧困地區(qū)和人群傾斜，這個資源你不調(diào)動，就可能做別的，現(xiàn)在拿來救急扶貧，資源效用就最大化了?，F(xiàn)在看來，這個辦法效果不錯。 脫掉“礦難大省”帽子 《財經(jīng)國家周刊》：過去有一段時間，頻繁發(fā)生的各類生產(chǎn)事故是困擾山西發(fā)展的一大難題。這兩年山西的事故明顯少了，你覺得這其中最主要的原因是什么？ 袁純清：講一組數(shù)字概念。2010年，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，減少505人；2011年，又比2010年減少281人，2011年的煤炭百萬噸死亡率是0.085，全國煤炭百萬噸死亡率是0.56，山西可以說達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。用一句話講，就是煤炭生產(chǎn)的安全形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)了。為什么出現(xiàn)這種情況？ 第一得益于煤炭資源整合，通過了幾年的努力，特別是近兩三年，由2600多個煤礦整合到1053個，平均一個礦的產(chǎn)量是90萬噸，30萬噸以下的礦全部關(guān)閉了，這說明山西的煤炭生產(chǎn)由小煤窯時代進入大礦時代，具備了機械化開采、信息化管理的基礎(chǔ)條件。大礦還有一個好處，企業(yè)大了，安全投入、環(huán)保投入就進入了一個新的階段?？陀^來講，這是基礎(chǔ)性的。 第二就是加強了兩個主體責(zé)任，一是煤礦首先得為安全負(fù)責(zé)，二是管理部門的具體責(zé)任，政府要管安全，這就跟干部的作風(fēng)理念相聯(lián)系起來，機制和制度要進一步健全。比如說，現(xiàn)在所有的下礦工人必須培訓(xùn)，生產(chǎn)必須持證上崗，很嚴(yán)格，如果沒有這個要求，那就視為違規(guī)。如果是管理人員，必須帶班下井。因為管理人員有組織能力，能及時處理安全生產(chǎn)遇到的問題。我們制定了這樣“殺手锏”式的措施118個。這些主客觀條件疊加起來，就構(gòu)成了目前生產(chǎn)好轉(zhuǎn)的形勢。 對山西的煤炭生產(chǎn)，我們講兩句話：第一，對全國而言，發(fā)展是第一要務(wù)，對于山西而言，安全也是第一要務(wù)，這是我們的理念；第二，對于安全問題，只有開始沒有結(jié)束，始終不能麻痹大意，時刻都要繃緊這根弦，任何時候都不能松懈。所以從書記、省長到基層，幾乎每次開會都要談安全，警鐘長鳴。干部廉潔要警鐘長鳴，在山西我們還要講，生產(chǎn)安全也要警鐘長鳴，一刻不能松懈。通過信息化管理、建立健全體制機制、提高人員素質(zhì)，實現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，直至根本好轉(zhuǎn)，這是黨委和政府必須負(fù)起的責(zé)任。 插排： 作為少有的博士后書記，袁純清非常重視調(diào)研，履新之初一鼓作氣跑遍了山西省11個市近70個縣 插排： 對全國而言，發(fā)展是第一要務(wù)，對于山西而言，安全也是第一要務(wù)，安全問題只有開始沒有結(jié)束 袁純清簡歷 男，漢族，1952年3月生，湖南漢壽人。1971年10月加入中國共產(chǎn)黨，1971年10月參加工作。在職博士研究生文化程度。 1971年10月?1975年10月 湖南省漢壽縣公安局干警； 1975年10月?1977年2月 湖南省常德地區(qū)公安局干警； 1977年2月?1980年1月 北京大學(xué)法律系法律專業(yè)學(xué)習(xí)(其間：1978年5月?1979年12月任北京大學(xué)團委副書記、學(xué)生會主席；1979年05月?1983年08月任全國學(xué)聯(lián)副主席)； 1980年1月?1984年6月 共青團中央學(xué)校部干事、副處長； 1984年6月?1985年5 月 共青團中央學(xué)校部學(xué)聯(lián)辦公室主任； 1985年5月?1987年3 月 共青團中央學(xué)校部副部長； 1987年3月?1992年12月 共青團中央學(xué)校部部長、共青團十二屆中央委員(1988年當(dāng)選)、共青團中央常委(1991年當(dāng)選)(其間：1987年09月?1990年07月在中國政法大學(xué)法律系政治學(xué)專業(yè)攻讀碩士研究生，獲法學(xué)碩士學(xué)位)； 1992年12月?1997年9月 共青團中央書記處書記(其間：1988年8月?1993年8月任全國學(xué)聯(lián)秘書長；1993年3月?1998年3月任全國政協(xié)第八屆委員會委員、社會與法制委員會常務(wù)副主任；1993年11月?1995年6月任全國少工委主任；1994年3月?1994年5月在中央黨校省部級干部進修班第十六期學(xué)習(xí)；1994年8月?1997年12任全國青聯(lián)副主席；1994年9月?1997年7在湖南大學(xué)國際商學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)攻讀博士研究生，獲管理學(xué)博士學(xué)位；1995年2月?1997年9月任共青團中央機關(guān)黨委書記)； 1997年9月?1997年10月 中央紀(jì)委常委，共青團中央書記處書記； 1997年10月?2001年3月 中央紀(jì)委常委、秘書長(其間：1997年10月?2000年3月任中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)黨委書記)； 2001年3月?2004年1月 陜西省委副書記(其間：1999年4月?2001年5月在職在北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院從事理論經(jīng)濟學(xué)博士后研究工作，獲博士后證書)； 2004年01月?2006年5月 陜西省委副書記、西安市委書記。 2006年6月?2006年7月 陜西省委副書記、副省長、代省長，西安市委書記。 2006年7月?2007年2月 陜西省委副書記、副省長、代省長。 2007年2月?陜西省委副書記、省長。 2010年05月31日，中共中央決定任命袁純清任山西省委委員、常委、書記。 2010年7月 當(dāng)選山西省第十一屆人大常委會主任 2011年11月 當(dāng)選為山西省委書記 中共十五大當(dāng)選為中央紀(jì)委委員，中共十六大代表，十六屆中央侯補委員，十七屆中央委員。
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