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陆志明:(x)雪灾能推动煤늽?jng)场化改革?/H2> | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2008-2-2 8:47:30 煤市(jng)分析 | ||||
陆志明:(x)雪灾能推动煤늽?jng)场化改革?
08--02--02 作者:(x)陆志?SPAN lang=EN-US> 今年以来Q全国许多地区遭遇了(jin)持箋性特大雨雪天气,其是新一轮的暴雪更造成?jin)华中、华东地区的供电(sh)形势紧张。ؓ(f)此,国家d胡锦涛于1?1日先后来到山西大同和沛_U皇岛考察煤炭生和电(sh)煤供应情况,q向全国发出号召Q要把抗灾救灾作为当前最紧迫的Q务,以对人民众高度负责的精,坚决打好抗灾救灾q场仗?o:p> 党中央在此次大范围雨雪冰ȝ害中Q深度关切国家电(sh)煤供应紧张Ş势,可谓切中要害。而能否把q种x转化为推动长期以来停滞不前的煤电(sh)联动攚w动力Q有关部门接下来的作为很值得x。我们知道,正是2003q的SARS疫情Q推动了(jin)国家公共卫生体系的全面改革,q在此基上进一步推动了(jin)公共ȝ保障体系攚w的重C路。对此次雨雪灾情Q我们希望它佉K入改革惔淖的煤电(sh)|上中下怸方竞争利益能够重新洗牌?o:p> q前来看,中国?sh)力pȝ攚w遵@的是“电(sh)|分Z的机制Q?002q原国家?sh)力公司分拆Z大电(sh)|和五大发电(sh)集团之后Q电(sh)|公司和发电(sh)集团开始实施分开核算Q但是由于电(sh)力行业的自然垄断Ҏ(gu),其改革进E破费周折。首先,发电(sh)企业的品———电(sh)本n不存在区别性,无法实施普通商品的差异化竞争;其次Q电(sh)|的耗资巨大Qؓ(f)?jin)整体节U成本,国家不可能同时允怸个地区存在几个同质化的电(sh)|公司相互竞争,而普通的个h投资者也不会(x)对一ơ性投资规模如此巨大的公共性设施感兴趣?o:p> 正是׃q两大决定性因素,发电(sh)企业与电(sh)|之间的竞争关系发生?jin)微妙的变化。发?sh)企业之间因产品同质化而不得不面对Ȁ烈竞争的?jng)场状况Q而国家电(sh)|天然的垄断性,则保护了(jin)늽企业免受?jng)场竞争之苦。最l发?sh)企业在上游늅供应商不断要求加L(fng)情况下,独自承担h本上升的压力?SPAN lang=EN-US> 今年q初Q广东省物h(hun)局对连l?SPAN lang=EN-US>13q供?sh)量E_全国首位的广东电(sh)|公司进行成本监审时发现Q其d的利润竟高达142亿元Q利润空间太大;而与此同Ӟ许多热能发电(sh)企业却联名上书国家发改委Q要求将上网?sh)h(hun)提高0.16?千瓦时?o:p> 늽企业Ҏ(gu)的垄断体pd发电(sh)企业的上游成本压力拒之门外,同时又对下游普通消费者烦(ch)要高P牟取暴利。这本nq背?jin)?jng)场化攚w的初街更Z利的是,中游发电(sh)企业在无法自w消化成本的同时Q采取了(jin)要求国家l箋对电(sh)煤h(hun)格管制的{略Q这也是造成长期以来国家虽然屡次提出煤电(sh)联动攚wQ却往往胎死腹中的主要原因。由此看来,煤电(sh)|三方市(jng)场化攚w的关键不在煤、电(sh)Q而在于最下游的网l市(jng)场化攚w上?SPAN lang=EN-US> 暴风雪的自然灑֮Ҏ(gu)处理Q而自然垄断的늽企业攚w却绝非易事。改革的d一Q是来源于电(sh)|系l巨额的投入成本q一自然壁垒Q无论是国家q是个hQ都不太可能重新投入巨资一个新的电(sh)|系l与原有体系竞争Q二是原有的늽分离机制早已培养?jin)一Ҏ(gu)得利益集团,必须要有_的外部动力才能实现改革的推进?SPAN lang=EN-US> 而此ơ对抗雪灑֤气带来的上游늅供给不Q中游发?sh)企业无法按时完成工作量Q也可以看作是国家推动煤늽三方?jng)场化改革的一个新契机。基本的늽?jng)场化改革思\Q可以借鉴同ؓ(f)自然垄断行业Q同样实施网l与q营商分ȝ?sh)信行业?SPAN lang=EN-US> 具体而言Q电(sh)|的所有权归属国有Q按照国家公共支出的理模式q作Q仅收取基本的维护管理费用,同时通过?jng)场化的方式Q徏立v众多的电(sh)|运营商Q将中游发电(sh)企业的电(sh)力通过q营商{售给客户。这h打破?jin)?sh)|的自然垄断Q同时也推动?jin)运营商之间的相互良性竞争。上游늅环节、中游发늎节、下游网l运营环节的成本得到合理的均摊,同时怺合理竞争也能l最l电(sh)力消费?SPAN lang=EN-US>“以脚投”的权力Q促(j)q相兛_(jng)场更范化的运作,最l实现“电(sh)|分Z改革推动竞争,降低整体q作成本Q实现完全市(jng)场化的初街?
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