山西煤炭市场化运作掀开了新的一页

07--12--5

以2008年山西公路煤炭订货交易会为切入点

2007年11月22日，以刚组建的中国太原煤炭交易中心为平台，山西煤炭运销集团为订货主体的为期三天的2008年山西公路煤炭订货交易会首战告捷。无论是订货量、直达客户，还是终端客户，都是在公开、公平、公正的煤炭市场化框架内运作，并取得了前所未有的突破。这样的市场化运作，不仅得到了产、供、销、需企业的赞许，而且也受到了省委、省政府领导的好评。这次公路煤炭订货会以党的十七大精神为指针，适应国家改革煤炭订货方式，完善煤炭市场体系，全面建设供运需和谐共赢的煤炭销售新秩序，充分发挥中国太原煤炭交易中心功能作用和山西煤炭运销集团统一经销职能，山西煤炭市场化运作从此迈出实质性的第一步。

订货会在新的平台上实现了新的跨越

早在1993年，国家有关部委就批准在全国煤炭生产地、中转地、销售地组建一批煤炭交易市场。太原、天津、秦皇岛、上海、广州和沈阳等都先后成立了煤炭市场、煤炭交易所。经过十多年的运营，太原煤炭交易市场是目前全国运营最为成功的市场之一。2006年，入市的合同交易量已达2.15亿吨。

2006年7月，省政府召开专题会议，决定在太原煤炭交易市场的基础上改组重建中国太原煤炭交易中心。这一决定得到了国务院及国家发改委、铁道部、交通部等六个部委的关心和支持。今年5月10日，国务院正式批复关于组建"中心"的请示文件，并指出要把建设中国太原煤炭交易中心与培育发展大型煤炭骨干企业和企业集团结合起来，使其成为建设煤炭市场、平衡国内煤炭供需关系的主体，对全国煤炭市场体系建设起到示范和推动作用。

10月15日，中国太原煤炭交易中心在国家工商总局注册登记，注册资本9.4亿元。它是山西省，也是我国煤炭行业第一家冠以"中国"字样的国家级煤炭交易平台，并于2007年11月16日正式揭牌开业运营。该"中心"由山西各大煤炭产运销集团、太钢和中国煤炭运销协会、国家五大电力集团和香港嘉里集团等30家企业股东出资组建的股份制企业。

"中心"的组建，是适应国家改革煤炭订货方式和流通体制机制改革形势发展需要的措施，是建设山西新型能源和工业基地、实施中部崛起战略、调整产业结构，发展大集团、大企业工作的新举措；是服务于煤炭产运需，实现"公平、公正、公开"交易的新平台；是运用现代电子商务、网络技术创新煤炭交易的新手段；参会的产、销、需企业代表普遍认为此次订货会节约了时间、降低了成本，提高了效率。

11月22日召开的2008年山西公路煤炭订货交易会就是在"中心"这个交易平台上进行的，这标志着"中心"运营工作正式拉开了序幕。在实现供需协商定价，签订合同的基础上，加大对中国太原煤炭交易中心运营显得尤为重要，所以2008年山西公路煤炭订货交易会的胜利召开，为全省乃至全国的煤炭入市交易开了一个好头。

订货会奠定了山西省煤炭运销市场化运作的基础

从全省范围看，今年的煤炭运销行业可谓是处于转型改制之年，从煤运系统自上而下的改制重组到煤炭运销市场化经营的推进实施；从煤炭可持续发展基金的征收到煤炭销售票的使用，国家和省的这些新政策，煤运系统的这些新举措，都表明山西煤炭运销系统正处在一个重大的历史转型和变革时期。

山西是全国最大的煤炭输出省，煤炭铁路外运调出量约占全国跨省区调出量的75%。国家大力推进煤炭订货方式改革，加快建设全国煤炭市场体系，国务院首先批准在山西组建"中国太原煤炭交易中心"，已明确赋予"中心"组织山西等中西部地区煤炭交易的任务。目前，"中心"正快速崛起，规范和改变着煤炭陆路运输的现有格局。

订货会带来了山西省煤炭运销市场化改革的深刻变化

2008年山西公路煤炭订货交易会打破传统的订货模式，在市场化运营和订货方式上都有了前所未有的创新，实现了"四个突破"，"四个转变"和"四个亮点"。

本次订货会体现了四个突破：其一，中国太原煤炭交易中心这个平台已经搭建起来，并投入运营。今年的公路煤炭订货会就是在这个平台上进行"公开、公平、公正"的交易；其二，山西公路煤炭运销环节及作业流程实现了新的突破。通过政策引导直达用户比例提高，进行点对点、门对门的服务，将使山西地方煤炭销售的集中度得到提高，山西煤炭的整体利益得到维护；其三，构建了电子商务平台，网上交易工作有了新突破。这次订货会的所有合同都实行了网上签订，合同执行情况都可以在网上查询，网络信息系统使订货会及今后的煤炭市场化运营更加高效便捷；其四，运力保障取得新突破。山西煤炭运销集团与山西汽车运输集团实行强强联合，优势互补。省汽运集团根据合同的签订情况，将承担山西公路煤炭的运输任务，目前，双方已达成合作意向。

2008年，随着山西煤炭运销集团有限公司及各分公司各项经营业务的开展和公路煤炭运销市场化运作的逐步深入，全省公路煤炭运销模式将发生大的转变。因此，这次订货会与往年相比有较大的改革，呈现出"四个亮点"：

一是新组建的中国太原煤炭交易中心通过实行会员制、保证金制、商品核准注册制和电子商务交易网络制，为用户搭建起快速的交易结算平台，这在中国煤炭物流史上是第一次；二是将产能占到全省近一半的地方煤炭实行"统一价格、统一销售、联合竞争"，预防了多主体销售、恶性压价竞争，对于巩固"三大战役"成果，促进煤炭经济又好又快发展具有重要意义；三是利用信息技术，监控采购合同、承运合同与销售合同的有效衔接，对多年来由于运力等不足而出现的合同兑现率偏低的弊端，本次交易会开始革除；四是鼓励用煤企业节能减排，对节能降耗工作不明显的企业则实行相对限制。

通过这些新举措，对整合煤炭销售资源，进一步提高山西地方煤炭销售的集中度，加快市场化运作步伐，充分发挥山西煤炭运销集团在地方煤炭销售中的主体地位作用，依法推进煤炭采购、承运、销售合同的最佳衔接，构建煤矿、用户、地方政府、煤运集团的共赢机制，维护全省地方煤炭整体利益和国家的能源安全，促进山西煤炭产业又好又快发展都将起到积极的作用。

与以往的公路煤炭订货会相比，今年的订货会在具体操作上还坚持了"四个优先"：优先保证居民生活用煤以及电力、冶金、化工、建材四大行业用煤；优先向重点行业、重点领域倾斜；优先保证符合国家产业导向、节能降耗显著、环境保护好的企业用煤；优先保证直达用户的供煤和需求。同时这次订货会也坚持市场化经营的原则，以签订具有法律效力的买卖合同为基础，注重采购合同、承运合同与销售合同的有效衔接。根据市场供求关系协商确定价格，以质论价、同质同价、优质优价；坚持签订2008年全年煤炭买卖合同量的原则，实行网上交易订货，简化交易流程、提高交易效率、降低交易成本。通过网络信息平台，及时向各订货单位提供详细的煤炭资源、道路、合同履行等信息服务。