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“安全文化”是人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，常常看見諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實(shí)際上將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點(diǎn)不謀而合。
一、安全文化的本質(zhì)
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。實(shí)際上，研究安全文化、促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實(shí)現(xiàn)離不開人們對(duì)安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。在安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。
山東龍口礦業(yè)集團(tuán)龍福公司工會(huì)在安全教育過(guò)程中，注重?cái)[正“四個(gè)關(guān)系”： 即安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與金錢、安全與生命的關(guān)系，引導(dǎo)教育員工做到正規(guī)操作，按章作業(yè)，安全生產(chǎn)。通過(guò)四個(gè)關(guān)系的擺正，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)。
為了提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，公司工會(huì)在決戰(zhàn)四季度安全教育過(guò)程中，首先利用各種形式開展系列活動(dòng)，一是組織了為員工家屬送安全信活動(dòng)，將龍福公司當(dāng)前的安全生產(chǎn)形式及員工在工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，通過(guò)書信的形式向家屬告知，讓家屬幫助員工樹立正確的安全觀，先后為一線員工家屬送去了400多封安全信。同時(shí)，工會(huì)還安排專人，為生產(chǎn)一線的每一名員工發(fā)了安全信息，告知員工，龍福公司工會(huì)在安全教育過(guò)程中，還反復(fù)宣講安全工作在企業(yè)中所處的重要地位和作用，大講搞好安全生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重大意義，大講正規(guī)操作、按章作業(yè)的重要性，切實(shí)使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命，沒(méi)有安全就沒(méi)有職工的家庭幸福，沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有安全就談不上可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合職工的思想實(shí)際，做好一人一事的安全教育工作。對(duì)嚴(yán)重“三違”人員、安全薄弱人員和情緒不穩(wěn)定的職工，采取走訪談心、親情感化和舉辦培訓(xùn)班等多種形式，有針對(duì)性地做好一人一事的思想教育工作，增強(qiáng)了員工搞好安全生產(chǎn)的信心。使員工不斷增強(qiáng)“如履薄冰，如臨深淵”的安全責(zé)任感、壓力感和緊迫感，牢固樹立起“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的政治、最大的穩(wěn)定、最大的效益”、“生命有多寶貴，安全就有多重要”的思想意識(shí)。公司工會(huì)還安全教育工作納入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn)，確定安全教育的目標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任分工，并把責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到各單位、部門和人頭，做到“四定”即定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)懲，切實(shí)形成一個(gè)層層保包的責(zé)任目標(biāo)體系。確保安全教育與公司生產(chǎn)同頻共振，納入企業(yè)綜合考核，做到定期檢查考核、定期獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，定期總結(jié)表彰，以此為抓手，促進(jìn)和保證安全教育工作的正常運(yùn)行。
安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，沒(méi)有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來(lái)。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來(lái)。通過(guò)安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個(gè)本質(zhì)。廣義安全文化包含人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和，如果將廣義安全文化的概念應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會(huì)生活實(shí)踐中，必然推論出安全文化無(wú)所不包、無(wú)所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識(shí)等都屬于安全文化范疇的觀點(diǎn)。在使用這一概念從而推動(dòng)安全工作時(shí)會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，因?yàn)槿菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。
二、安全文化的作用
一種文化的形成是一個(gè)集體或一群人對(duì)價(jià)值觀的認(rèn)同，是經(jīng)過(guò)一定的歷史條件、一定的文化素養(yǎng)程度和共同的走向，通過(guò)中堅(jiān)力量以集體形式表現(xiàn)出來(lái)的，如民族文化、飲食文化、消費(fèi)文化等等。企業(yè)安全文化也一樣，是企業(yè)以管理者為核心力量，通過(guò)管理者自身的言行影響、引領(lǐng)員工對(duì)安全工作的必要性、重要性和結(jié)果取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，形成的一種企業(yè)內(nèi)部的文化，以集體的安全工作風(fēng)氣表現(xiàn)出來(lái)，也就是對(duì)安全生產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)一認(rèn)同。然而，企業(yè)員工文化程度、成長(zhǎng)背景、欲望和人生目標(biāo)等均不一樣，要求全員形成安全統(tǒng)一的價(jià)值觀是我們?cè)O(shè)定的最高境界和努力方向，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)工作中我們追求和需要解決的是如何能使企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)價(jià)值觀取向達(dá)成一致，通過(guò)一種安全價(jià)值取向的一致形成集合的理念以工作形式表現(xiàn)出來(lái)。
在實(shí)際工作中，安全文化應(yīng)該具有以下幾個(gè)方面的作用：教育引導(dǎo)作用。企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高；科學(xué)認(rèn)知安全管理內(nèi)涵的作用。企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理論更易為企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受；引導(dǎo)與實(shí)際應(yīng)有的作用。企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個(gè)成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無(wú)形地約束企業(yè)全體成員的行為。
三、培養(yǎng)員工正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀
人的思維方式影響行為方式，員工在企業(yè)里工作是因?yàn)槟撤N需要，但他處身于社會(huì)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)人，他們文化層次、社會(huì)背景、思維方式和個(gè)性特征不同，要在員工中取得安全生產(chǎn)價(jià)值觀取向的一致，必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一系列的培訓(xùn)教育，通過(guò)教育使員工思維和意識(shí)循序漸進(jìn)、潛移默化，最終體現(xiàn)在行動(dòng)上的一致。企業(yè)在實(shí)施員工培訓(xùn)教育時(shí)，管理人員應(yīng)明確提出培訓(xùn)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。
目標(biāo)是建立企業(yè)安全生產(chǎn)文化，也就是設(shè)定一種預(yù)期的安全生產(chǎn)文化，這種文化是反映管理人員特別是決策層的安全生產(chǎn)理念，而可望達(dá)到的一種較高層次的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)格，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，昭示企業(yè)的精神。內(nèi)容除了一般的《安規(guī)》、制度和技能培訓(xùn)外，應(yīng)能突出企業(yè)風(fēng)格或者是涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)文化的精髓。這種精髓是管理層經(jīng)過(guò)提煉形成的口號(hào)，這些口號(hào)對(duì)員工起到提醒和指向牌的作用，告訴他們什么是工作中必須注意的，讓他們認(rèn)識(shí)到總有一群說(shuō)著同樣口號(hào)的人是自己的伙伴。指示一種對(duì)工作有所裨益的價(jià)值，如“安全延續(xù)絢麗的人生”“這事沒(méi)做錯(cuò)”“沒(méi)有人會(huì)違章”“一切事故都可以預(yù)防”等等。方式上除一般的學(xué)習(xí)資料、內(nèi)部刊物、集中授課、懸掛圖文、標(biāo)識(shí)、考試外，應(yīng)采取更靈活多樣的培訓(xùn)方式，讓員工更愿意、更容易接受。如開展問(wèn)題討論、案例分析、游園活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，以期達(dá)到針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn)效果。
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