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在如今我國(guó)煤炭企業(yè)安全管理及裝備水平整體提高，第三產(chǎn)煤大省陜西的一個(gè)中型礦井13年未發(fā)生死亡事故，這個(gè)礦獨(dú)到的做法和沒有任何水分的安全管理值得思考，尤其是在目前煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，職工人心不穩(wěn)，煤礦管理者深感安全壓力之大超過任何一個(gè)時(shí)期的情況下，陜西煤化企業(yè)決策者要選擇一個(gè)安全生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且沒有任何水分的煤礦樹立標(biāo)桿，有人推薦蒲白礦業(yè)公司旗下的西固煤業(yè)，說這個(gè)礦是干梆硬正的13年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)礦安全管理的基礎(chǔ)工作非常牢固，對(duì)此，筆者深入西固煤業(yè)進(jìn)行深度調(diào)查。
大馬拉小車，馬兒更輕松
西固煤業(yè)公司前身只是一個(gè)年產(chǎn)15萬噸的地方國(guó)有小礦，2003年由蒲白煤業(yè)公司注入資金組建的股份制煤炭企業(yè)，地質(zhì)資料顯示：這個(gè)礦的地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，再加上前期的建設(shè)投資不到位，安全生產(chǎn)欠賬多，生產(chǎn)工藝落后帶來技術(shù)人員缺乏，產(chǎn)量低，成本居高不下，效益差，事故頻繁發(fā)生嚴(yán)重制約了礦井的健康持續(xù)發(fā)展。由蒲白礦業(yè)公司入股組建后的西固煤業(yè)公司的決策者決心從提高機(jī)械化程度入手，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少生產(chǎn)一線的作業(yè)人員入手，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。要在一個(gè)年產(chǎn)量只有15萬噸的煤礦安裝綜采、綜掘設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，有人說，決策者是要把一個(gè)農(nóng)用拖拉機(jī)改造成一臺(tái)奧迪車，談何容易。他們?nèi)藶?，不投入搞機(jī)械化，安全生產(chǎn)就難以保證，硬是投入近千萬元資金，改造提升運(yùn)輸系統(tǒng)，上綜采、綜掘設(shè)備，一步由原始的放炮開采實(shí)現(xiàn)100%的現(xiàn)代化采煤，有人說又說這是形象工程，不值得，即使成功了也是大馬拉小車，成本居高不下，最終還是失敗。決策者說，大馬拉小車，馬兒不是更輕松嗎？！實(shí)踐證明，這樣的決策是對(duì)的。機(jī)械化開采后，該礦井下的生產(chǎn)人員減少了60%，產(chǎn)量由15萬噸提高到30萬噸，已經(jīng)具備了60萬噸的年生產(chǎn)能力，煤炭生產(chǎn)成本降低了40%，井下人數(shù)的減少，幾乎消滅的延點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證，一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來該礦檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)，很受啟發(fā)，回去在全集團(tuán)安全工作會(huì)議上明確提出，像西固這樣產(chǎn)量低、地質(zhì)條件非常糟糕的煤礦能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，保證安全生產(chǎn)，陜西百分之八十是中小煤礦，是安全管理的重點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，才能保證安全生產(chǎn)，由此拉開了陜西中小煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的序幕，西固煤業(yè)也成了陜西煤炭系統(tǒng)的安全生產(chǎn)典范礦井。
干部隊(duì)伍穩(wěn)定是基礎(chǔ)
筆者在該礦采訪了解到，西固煤業(yè)之所以能夠連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，除了機(jī)械化程度的提高外，另一個(gè)重要的原因是，領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步上升外，10年中層和礦領(lǐng)導(dǎo)班子沒有變動(dòng)過，10年沒有撤銷一名干部。管安全的礦副總經(jīng)理張宏印說：“我是1987年內(nèi)招到西固煤礦，從打井的那一天起，一直干到現(xiàn)在即將退休的年齡，問起為什么能13年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確實(shí)沒有啥經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，我們每天都是這樣干的，各負(fù)其責(zé)把份內(nèi)的事情干好就行了，領(lǐng)導(dǎo)層沒有過多的想法，想法最多的是如何消滅井下死角，哪個(gè)員工最近情緒不好，要做好談心工作，讓員工不能帶著情緒下井，這樣一旦出了事故，對(duì)礦上不利，對(duì)家庭就是塌方式的災(zāi)難。比如說年初的一次，采煤隊(duì)曾某升井后情緒不高，被礦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，立即通知隊(duì)上問明情況，并說不但不能讓員工帶著情緒下井，也不能帶著情緒升井，我知道情況后，及時(shí)和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)趕到曾某農(nóng)村的家里，一了解才知道，曾某是招的上門女婿，和家里溝通比較少，家里老閑這個(gè)女婿懶，不干農(nóng)活，長(zhǎng)給眼色看，曾某在煤礦井下辛苦，一班下來到家里感覺不到一點(diǎn)的溫暖還遭白眼，心里很不舒服，提起下班回家就發(fā)愁，我們掌握了這一情況后，就有針對(duì)性地給家屬做工作，說明曾某在礦上的表現(xiàn)，煤礦工人在井下的辛苦程度，由此消除了家庭對(duì)曾某的誤解，化解了隔閡，從此，曾某每天都能精力充沛上班，高高興興回家”。
在西固煤業(yè)公司采訪，感觸很深的就是從礦領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)處室的職能部門、區(qū)隊(duì)的班組長(zhǎng)，就是這樣采取解剖麻雀的形式，動(dòng)之以情，曉之以理，把不安全的因素化解在萌芽之中，員工始終在一種精神飽滿的狀態(tài)下工作，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)議工是煤礦安全生產(chǎn)的主力軍
煤礦是高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故，若是牽扯到當(dāng)?shù)厝颂幚砥饋砭捅容^“麻煩”，所以，凡事有煤礦的地方，尤其是地方、私人小煤礦，盡量不用、或者少用當(dāng)?shù)厝讼戮诿?，這已經(jīng)成為一條不成文的定律，是保證安全生產(chǎn)的硬指標(biāo)。但是，在西固煤業(yè)公司卻是另一番情況，他們是盡量少招外地工人，多招當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力在井下采煤。理由很簡(jiǎn)單，用黨委副書記王斐的話說，一是能解決當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，農(nóng)民在家門口就能掙到高工資，不用外出打工，耽誤農(nóng)活，起到辦礦一方，富裕一方群眾的社會(huì)責(zé)任。二是通過嚴(yán)格的考試，招收的協(xié)議工素質(zhì)比較高，家庭穩(wěn)定，一年后都成為煤礦安全生產(chǎn)的骨干。三是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民協(xié)議工普遍家庭都有土地的收入，即使礦上效益有所下滑，生活不受影響，而且這些員工確實(shí)把自己當(dāng)成了礦上的主人，許多人已經(jīng)成為骨干，當(dāng)上了班組長(zhǎng)，他們才是西固煤業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)13周年真正的骨干力量。
筆者采訪到了一位剛上井的一名礦工，他說自己在綜掘二隊(duì)上班，家就在附近農(nóng)村，在礦上已經(jīng)干了8年，目前已經(jīng)由農(nóng)民協(xié)議工轉(zhuǎn)為全民合同制工人，但始終不愿透露自己的姓名。他說，周圍的村民都愿意到我們礦下井，主要是我們礦安全生產(chǎn)搞得好，方圓幾十里的人都知道西固煤礦收入高，管理嚴(yán)格，從來就不會(huì)發(fā)生事故。筆者問：安全生產(chǎn)確實(shí)就有100%的把握嗎？你在一線8年最有發(fā)言權(quán)。他說，礦上在安全上管理得非常嚴(yán)，你還沒有到工作面，領(lǐng)導(dǎo)就提醒，哪一塊有不安全的隱患，要特別小心，哪一塊需要立即處理，領(lǐng)導(dǎo)了如指掌，根本瞞不過去，就連哪一個(gè)工人的家庭情況，領(lǐng)導(dǎo)都能說得一清二楚。所以，大家也就養(yǎng)成了在安全上“一是一、二是二”的良好習(xí)慣，不想去偷懶，也沒有僥幸心里，這樣大家都習(xí)慣了。
安全意識(shí)滲透是保障
在西固煤業(yè)采訪，筆者沒有看到有任何人為的安全標(biāo)語牌，也很少占有員工下班時(shí)間舉辦安全理念文化的講座培訓(xùn)，辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)單樸素，也沒有硬性的安全崗位描述等。只所以能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)13周年，安監(jiān)科長(zhǎng)馬文正一語道破天機(jī)。我們礦的安全文化不是掛在嘴上喊口號(hào)，給上級(jí)匯報(bào)做面子上的安全生產(chǎn)，而是時(shí)時(shí)處處從工人考慮，從井下一線安全需要決策，重在大家的安全意識(shí)培養(yǎng)，把安全文化確確實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在行動(dòng)上，滲透到大家的血液中了，成為員工的自覺行動(dòng)，外面長(zhǎng)在喊“不安全不生產(chǎn)”，我聽得感覺別扭，而我們礦沒有不安全的地方，安全生產(chǎn)是常態(tài)化，把不安全的隱患早已化解在萌芽之中，不去說，人人都負(fù)起一份安全生產(chǎn)大于天的使命感和責(zé)任意識(shí)。
安全生產(chǎn)重在現(xiàn)場(chǎng)，重在行動(dòng)之中。西固煤業(yè)公司是從一個(gè)最原始小煤窯開采，經(jīng)過股份制改造，直接過度到中型現(xiàn)代化程度最高的礦井，單從人員結(jié)構(gòu)上看，有老礦留下文化程度不高的老礦工，有從國(guó)有大型企業(yè)破產(chǎn)后分流來的技術(shù)骨干，還有從各大專院校招聘來的大學(xué)生，文化地域的差異，地質(zhì)構(gòu)造的差異，還有觀念認(rèn)識(shí)上的差異等等。“能在有限的時(shí)間內(nèi)，把不同的差異統(tǒng)一到西固煤業(yè)公司這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，并在安全生產(chǎn)上取得了卓越的成績(jī)，根本的一點(diǎn)就是安全意識(shí)的培養(yǎng)和安全文化融合的力量在發(fā)力，他們不是表面形式主義的文化，也不是領(lǐng)導(dǎo)文化，著重看的是領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的提高和身體力行的示范引領(lǐng)作用，把文化貫穿到每一個(gè)員工的具體行動(dòng)之中，這才是真正的文化。”陜西省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室副主任朱平安這樣認(rèn)為。
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