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“因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”在近日四川省公布了職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)，首次明確出現(xiàn)了上述表述。同時(shí)在提出的職業(yè)病防治總體目標(biāo)和措施中還明文規(guī)定：對(duì)于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生部門審核同意的，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
在中小企業(yè)條件作業(yè)環(huán)境條件差，職業(yè)病發(fā)病率居高不下的當(dāng)前，政府明文出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定，筆者不禁為之叫好。 當(dāng)前，全國(guó)職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，煤炭、化工、冶金、建筑、石油、電力、醫(yī)藥、制鞋等行業(yè)存在著不同程度的職業(yè)病危害。核工業(yè)及核技術(shù)應(yīng)用、電力輸送網(wǎng)絡(luò)及電磁技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)發(fā)展迅速，職業(yè)病危害的范圍存在擴(kuò)大趨勢(shì)。許多中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件較差，職業(yè)病危害因素得不到有效治理，特別是目前仍有很多縣(市、區(qū))無(wú)專門的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致職業(yè)病的發(fā)病率居高不下。以塵肺病為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)患?jí)m肺病的職業(yè)病患者已累計(jì)達(dá)百萬(wàn)，并且每年以1萬(wàn)余例左右的速度在遞增，因塵肺病導(dǎo)致的死亡人數(shù)累計(jì)已達(dá)14.6萬(wàn)人。
面對(duì)嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢(shì)，加強(qiáng)職業(yè)病防治，保護(hù)勞動(dòng)者身心健康已刻不容緩。筆者認(rèn)為，要遏制當(dāng)前職業(yè)病快速蔓延的現(xiàn)狀，各級(jí)政府部門要立即行動(dòng)，并從以下幾個(gè)方面入手加大工作力度。 首先，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病項(xiàng)目，未經(jīng)審核同意政府要不批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)于工藝落后、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目，各級(jí)政府部門要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，防止職業(yè)病危害的轉(zhuǎn)移。對(duì)于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生部門審核同意的，要責(zé)令其立即整改，并不予批準(zhǔn)建設(shè)。職業(yè)病防控部門還要加強(qiáng)與勞動(dòng)、醫(yī)保等社會(huì)保障部門的協(xié)調(diào)與合作，將符合救助條件的職業(yè)病病人家庭納入城鄉(xiāng)低保，給予醫(yī)療救助，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的職業(yè)病患者及時(shí)給予臨時(shí)救助。同時(shí)，依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，督促企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)，確保勞動(dòng)者享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
其次，建立職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提前做好干預(yù)。擔(dān)負(fù)職業(yè)病防治任務(wù)的政府相關(guān)職能部門要依法嚴(yán)格履行職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)控力度和密度，督促用人單位為勞動(dòng)者配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)單位和個(gè)人將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個(gè)人的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。特別是做好塵肺病、重大職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病、農(nóng)民工職業(yè)病危害等職業(yè)病的防治，認(rèn)真開(kāi)展煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等監(jiān)測(cè)，建立健全職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)同衛(wèi)生部門開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，研究有效的干預(yù)措施。
再次，對(duì)失職導(dǎo)致職業(yè)病事件的，對(duì)主要責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府、各部門要加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響惡劣的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)加大防治經(jīng)費(fèi)投入，建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治在投入政策上將予以傾斜，對(duì)職業(yè)病防治工作的投入要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。
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