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本網(wǎng)訊?。ㄓ浾摺⊥醭上椤⊥ㄓ崋T 任廣民）煤炭行業(yè)由于受亞洲金融危機(jī)影響，從1996年開始出現(xiàn)建國以來最為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，加之當(dāng)時國企普遍虧損，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了長達(dá)5年的困難時期，煤炭滯銷，用戶惡意拖欠煤款，煤礦停產(chǎn)，工人下崗，礦工拿不到工資，生活非常困難。到2001年，由于國家應(yīng)對亞洲國際金融危機(jī)措施得當(dāng)，加之國家對國企多年虧損的宏觀調(diào)控初見成效，煤炭市場開始復(fù)蘇，煤炭滯銷、煤礦停產(chǎn)放假現(xiàn)象開始扭轉(zhuǎn)。2003年到2008年，煤炭價格一路飆升，煤炭供不應(yīng)求，各個煤礦抓住千載難逢的機(jī)會，開足馬力生產(chǎn)，通過技術(shù)改造、并購、兼并、重組等有效措施，企業(yè)有了不同程度的發(fā)展，職工收入明顯提高，礦區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化。
據(jù)不完全統(tǒng)計，國有煤炭企業(yè)職工收入幾乎都是以年平均10%的幅度攀升，有的企業(yè)增長幅度超過了25%，而職工真正拿到工資同企業(yè)公布的數(shù)據(jù)大相徑庭。如某礦務(wù)局統(tǒng)計資料顯示：2008年，局所屬全資單位在崗職工人均收入3.5萬元，后勤服務(wù)單位在崗職工人均收入1.93萬元，社區(qū)在崗職工人均收入1.81萬元。但是，職工普遍反映，自己的收入并沒有那么多，口袋里沒有那么多錢。什么原因造成的呢？究其原因，是與現(xiàn)行的社保政策和企業(yè)內(nèi)部收入分配政策有很大關(guān)系。
以蒲白礦務(wù)局為例，養(yǎng)老保險個人月繳納8%，企業(yè)繳納20%；醫(yī)療保險個人月繳費比例2%，企業(yè)繳費比率為6%；失業(yè)保險個人月繳納1 %，企業(yè)繳納2.5%；住房公積金個人月繳納5%，企業(yè)繳納2 0%；工傷保險個人暫不繳，企業(yè)月繳納2%；企業(yè)年金職工個人每月繳納4%，企業(yè)繳納比例同個人繳納相同……
以上職工個人繳納費用全部列入個人上一年度的工資總額，還有企業(yè)職工應(yīng)該享受的福利性待遇也納入收入工資總額，包括獎金、加班費、風(fēng)險抵押金等等。以上總計職工個人承擔(dān)的社會社保負(fù)擔(dān)，已達(dá)到工資總額的20%，也就是說，不管職工個人下一年每月工資收入有多少，社保金必須按上一年工資總額的20%進(jìn)行繳納。在這20%的社保金中，大部分進(jìn)入了政府的金庫和企業(yè)的財務(wù)，職工個人無法直接支配，不是真正的職工收入。蒲白礦務(wù)局為例:2008年在崗職工平均收入（個人工資總額）為3.1萬元，而要繳納的社保金、住房公積金、年金為6200元，剩余可直接支配收入為24800元；后勤服務(wù)單位在崗職工收入為1.93萬元，職工個人平均要繳納的社保金、住房公積金、年金為3860元，剩余可直接支配收入為15440元；社區(qū)在崗職工平均收入為1.81萬元，職工個人平均繳納的社保金、住房公積金、年金為3860元，剩余可直接支配收入為14498元。
針對以上問題，煤礦的各級領(lǐng)導(dǎo)建議政府應(yīng)根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特殊性,適當(dāng)調(diào)整社保政策，還利于民。眾所周知,改革開放30年來，我國的GDP以平均兩位數(shù)的速度增長，國力明顯增強(qiáng)，僅2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億，財政收入6.13萬億元，稅收總收入54219.62億元，比上年同期增長18.8%，同比增加8597.65億元?？梢?，政策財政充盈，所以建議政府適當(dāng)調(diào)低企業(yè)職工社保繳費比例。企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保加上住房公積金、年金比例達(dá)54.5%，再加上職工個人負(fù)擔(dān)的20%，高達(dá)74.5%，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，消弱了企業(yè)的盈利能力，降低了職工收入，造成許多老國有企業(yè)的職工還始終在溫飽線上掙扎。就拿給國家做出卓越貢獻(xiàn)的銅川礦務(wù)局來說，他們抓住煤炭價格恢復(fù)性上漲的機(jī)遇，償還歷史欠賬，改變礦上和礦工的生存狀態(tài)，提出了讓礦工“愉快工作、快樂生活”的美好設(shè)想，可由于礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，礦井長期在投入不足的前提下生產(chǎn)，煤炭微薄的利潤，首先得用在改善安全生產(chǎn)環(huán)境的硬件設(shè)施投入上，以保證可持續(xù)發(fā)展。他們加大力度改善職工生存環(huán)境，大量新增職工住房，可有相當(dāng)一部分老職工，就連600元一平方米的安置房都買不起。
一方面是國庫充足，另一方面是企業(yè)和企業(yè)職工負(fù)擔(dān)加重。以養(yǎng)老保險為例，企業(yè)職工退休后，養(yǎng)老保險發(fā)放金額是依據(jù)其工作期間繳納養(yǎng)老金金額為標(biāo)準(zhǔn)，并參照社會平均工資執(zhí)行的，也就是說，企業(yè)職工個人退休金，是靠自己上班期間繳納和企業(yè)繳納積累所得，基本上是自己養(yǎng)自己，自己給自己掙養(yǎng)老錢，政府基本上不予補(bǔ)貼。企業(yè)職工是社會財富的直接創(chuàng)造者，企業(yè)是保民生、保就業(yè)、保增長的主要助推器，企業(yè)和企業(yè)職工除承擔(dān)社會責(zé)任，為國家做出貢獻(xiàn)。因此，政府能否從財政收入中拿出一部分補(bǔ)貼企業(yè)職工養(yǎng)老，以達(dá)到降低企業(yè)職工繳納養(yǎng)老金的比例，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，增加職工可直接支配收入。比如，企業(yè)繳納比例的20%可暫時不變，職工個人繳費比例的8%，可由政府補(bǔ)貼補(bǔ)貼一半，最后執(zhí)行全額補(bǔ)貼，還有房價偏高超過普通職工的承受能力，是大家公認(rèn)的事實。為了使職工真正買得起房，除建立經(jīng)濟(jì)適用房等政策措施外，可出臺給繳納住房公積金的職工適當(dāng)補(bǔ)貼的特殊政策，資助職工購房。
作為煤炭企業(yè)，應(yīng)該抓住金融危機(jī)給行業(yè)影響較小的機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正樹立發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果與職工共享的理念，不斷提高職工收入，使礦區(qū)職工真正得實惠。尤其對于后勤、社區(qū)單位，要給予特殊政策，在一定程度上彌補(bǔ)后勤、社區(qū)單位與生產(chǎn)單位的職工收入差距，保證一個企業(yè)內(nèi)部的相對公平，促進(jìn)全面發(fā)展。
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