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社區(qū)是社會和諧最基礎(chǔ)的組成細(xì)胞，是架通黨和人民群眾連接的橋梁和紐帶，而對于因破產(chǎn)礦井而后期形成的新型社區(qū)，他的特殊性就顯得尤為重要。不僅要維護(hù)廣大破產(chǎn)職工家屬的利益，還要提高自給保證的經(jīng)濟(jì)能力。尤其是在國家托管五年后，社區(qū)建立不再享受國家財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)扶持政策的情況下，社區(qū)將應(yīng)采取如何措施，解決困擾發(fā)展的經(jīng)濟(jì)瓶頸。陜西蒼村社區(qū)就是在這樣的冷靜思考中，在探索中發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，為煤炭破產(chǎn)社區(qū)發(fā)展創(chuàng)新路。
在服務(wù)中思考
陜西蒼村社區(qū)是在原蒼村煤礦破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，于2003年4月成立的，社區(qū)的功能和所有破產(chǎn)企業(yè)后成立的社區(qū)一樣，主要承擔(dān)著礦井實(shí)施政策性破產(chǎn)后留下的4800多名離退休、下崗失業(yè)、工病亡遺屬、60年代下放、傷殘等人員和資產(chǎn)管理及原礦區(qū)四個(gè)生產(chǎn)井口上萬名職工群眾的生活后勤服務(wù)管理工作。面對破產(chǎn)煤礦生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史包袱沉重、遺留問題多，社區(qū)環(huán)境繁雜等突出矛盾和問題，該社區(qū)首先從改善社區(qū)環(huán)境入手，從群眾需要解決的問題入手，積極解決困難群體的生存和生活問題，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將歷史遺留的眾多消化矛盾消化在社區(qū)，為社區(qū)和諧和穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
然而，蒼村社區(qū)不到五年來的發(fā)展歷程再次證明：建立一個(gè)溫馨、和諧的社區(qū)，必須需要一定的資金支持，才能可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)負(fù)責(zé)人尚軍峰告訴記者：從目前創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)工作來看，我們社區(qū)成立后經(jīng)濟(jì)性支出完全依賴于國家財(cái)政補(bǔ)貼。按照政策，今年是享受財(cái)政補(bǔ)貼的最后一年，也就是說，我們在明年之后，如果沒有‘造血’功能，社區(qū)在失去財(cái)政補(bǔ)貼之后就陷入無任何經(jīng)濟(jì)支撐的被動局面。在這種情況下，依靠什么？怎樣發(fā)展？已是我們亟待解決的首要問題。”
在探索中發(fā)展
于是，他們在不等、不靠、不要思想的驅(qū)動下，面對社區(qū)有限資源和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，蒼村社區(qū)積極探索和研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，尋找社區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，努力尋找和培育“輸血”功能，增強(qiáng)“造血”能力，減少對財(cái)政的依賴性，為社區(qū)的社會化移交和長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。
今年9月份，當(dāng)?shù)赜腥讼蛏鐓^(qū)租賃閑置的原蒼村煤礦機(jī)電供應(yīng)公司空地，并承諾出資租賃50年期限。在這種情況下，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了自省，別人愿意出資租賃五十年，說明這塊空地隱藏著巨大的商機(jī)和利潤價(jià)值。
俗話說，占小便宜吃大虧，社區(qū)一班領(lǐng)導(dǎo)通過醞釀之后，他們依托原單位破產(chǎn)重組的三個(gè)煤業(yè)公司和當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)區(qū)的社會資源，并對礦用支護(hù)材料供應(yīng)市場進(jìn)行調(diào)研后，自籌資金創(chuàng)辦了以生產(chǎn)樹脂錨固劑、錨桿，礦用機(jī)械等非標(biāo)件的制造銷售、礦用電器銷售等為主要項(xiàng)目的黃陵新科技術(shù)有限公司，形成破產(chǎn)礦井社區(qū)打破長期財(cái)政依賴思想，主動完善“造血”功能做出的實(shí)際性的一項(xiàng)舉措。
主管社區(qū)的陜西煤炭建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)說：“從公司社區(qū)的總體情況看，前期利用財(cái)政撥付資金，對社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，社區(qū)今后較大支出性費(fèi)用發(fā)生較少，財(cái)政補(bǔ)貼按政策規(guī)定逐年遞減，社區(qū)必須結(jié)合自身的實(shí)際，走出一條自我發(fā)展的新路子，蒼村社區(qū)走到了前頭，雖然他們當(dāng)前的項(xiàng)目與其他同行相比，還存在著很大的差距，但只要有自己的產(chǎn)品，在發(fā)展中不斷完善和總結(jié)，最終，社區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐力量就可以得到一定的保證。
在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)新跨越
社區(qū)有了新的經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目找到了，圍繞服務(wù)的主業(yè)也要進(jìn)一步增強(qiáng)，公司的技術(shù)人員在哪里，公司的人力資源怎么解決？對此，陜西蒼村社區(qū)在落實(shí)辦企業(yè)促發(fā)展的過程中，也把社區(qū)在冊的下崗失業(yè)職工這一重要資源重新利用起來，幫助他們再就業(yè)，真正緩解了社區(qū)人力資源管理壓力。
由于在企業(yè)破產(chǎn)后母體分離出的特殊性，學(xué)校、醫(yī)院等原企業(yè)辦社會部分移交政府后，業(yè)務(wù)量的減少，留下眾多的管理富裕人員，還有原企業(yè)破產(chǎn)重組后一次性未安置的20多名下崗職工可重新得到安置，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)和富余人員雙重資源的有機(jī)結(jié)合。今年11月初，上級托管單位陜西煤炭建設(shè)公司黨委書記、行政負(fù)責(zé)人韓富國在對該社區(qū)創(chuàng)辦的新科技公司調(diào)研工作管理情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)說，你們不等不靠，自謀發(fā)展的新思路和站在職工利益的角度考慮問題，通過開發(fā)利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的做法值得公司其他社區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。特別是安排解決下崗失業(yè)人員及礦區(qū)富余勞動力，為他們提供就業(yè)崗位的機(jī)會和搭建干事、創(chuàng)業(yè)平臺的舉措體現(xiàn)了你們建設(shè)和諧社區(qū)的信心。
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