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聚焦國(guó)有煤炭施工企業(yè)發(fā)展之四： |
國(guó)有煤建施工企業(yè)發(fā)展的對(duì)策 |
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| 煤炭資訊網(wǎng) |
2008/7/24 10:10:07 通訊特寫 |
近年來(lái)，記者曾多次隨煤建企業(yè)職工深入到新疆、內(nèi)蒙古、青海、河北、山西、甘肅貴州等煤炭建設(shè)基地采訪，近距離感受煤建職工的艱辛和付出，在同眾多煤建企業(yè)一線的決策者廣泛接觸后，結(jié)合目前國(guó)有煤建企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)其出路做相應(yīng)分析：
國(guó)有煤建施工企業(yè)發(fā)展的對(duì)策
俗話說(shuō)：上天容易入地難。隨著煤炭開采由淺部向深部的延伸，尤其是缺煤的中東部地區(qū)，煤炭資源逐年枯竭后，千米以下開采是煤炭開采的根本出路所在。而深部開采，無(wú)疑地壓、地溫的成倍增高，水和瓦斯不同程度大量涌出，在建井和開采方式上不知道將遇到多么大的技術(shù)難題，開采難度不知增加多少倍？“如果沒有專門的正規(guī)軍去研究、花費(fèi)精力攻克一個(gè)一個(gè)的開采技術(shù)難題，沒有高素質(zhì)的礦建隊(duì)伍無(wú)私奉獻(xiàn)去實(shí)現(xiàn)，我國(guó)礦建行業(yè)不說(shuō)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就是國(guó)內(nèi)的千米深井也將出現(xiàn)無(wú)人承建的峻況。”西安科技大學(xué)的谷拴成教授如時(shí)說(shuō)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不太健全，煤炭礦建靠不平等競(jìng)爭(zhēng)來(lái)分配資源，而國(guó)有煤建企業(yè)承擔(dān)著不同程度的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的企業(yè)辦社會(huì)沉重包袱還沒有完全擺脫，煤建企業(yè)從事生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量的難度、價(jià)值受客觀因素的制約，還沒有充分顯現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，讓他和不同成分、不同層次的個(gè)體、跨行業(yè)施工企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上，圍繞最簡(jiǎn)單的勞動(dòng)產(chǎn)品爭(zhēng)飯碗，當(dāng)然是沒有什么優(yōu)勢(shì)可談。
有關(guān)人士建議：一是國(guó)家應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保護(hù)國(guó)有骨干礦建施工企業(yè)，即使不能完全像地質(zhì)勘探那樣吃國(guó)家財(cái)政，但也應(yīng)在工程招投標(biāo)方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，針對(duì)礦建施工企業(yè)行業(yè)的特殊性，制定符合煤礦實(shí)際的建設(shè)價(jià)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)、事故處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法承包、違法分包以及招標(biāo)中的暗箱操作，最終導(dǎo)致危劣工程的出現(xiàn)。二是各級(jí)煤炭建筑企業(yè)的主管部門應(yīng)深入企業(yè)調(diào)研，了解他們的困難，并為其生存和發(fā)展提供政策支持和發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合改制后，其余轉(zhuǎn)入煤炭生產(chǎn)，這樣可以減少轉(zhuǎn)型破產(chǎn)造成的生死之痛。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有煤建企業(yè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分，在制度上必須建立完善的生產(chǎn)關(guān)系，以市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府為調(diào)節(jié)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體、社會(huì)信用體系為支撐的煤建行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，努力消除束縛資源配置的政策性障礙，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、開放、透明、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序。要給有條件的企業(yè)提供資源要素再配置的環(huán)境和土壤，以兼并和重組來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的整合，通過(guò)全行業(yè)內(nèi)的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，讓強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先一步做大做強(qiáng)，使其成為資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)、集管理、融資、科研、設(shè)計(jì)、施工能力為一體，徹底擺脫現(xiàn)有的拼資源、拼人力的低水平競(jìng)爭(zhēng)局面。
對(duì)此，陜西煤炭建設(shè)公司主管施工的張超暉經(jīng)理提出:政府及施工企業(yè)的主管部門應(yīng)制訂相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，如在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于有技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的適當(dāng)考慮加分，企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定比例應(yīng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，不斷引導(dǎo)和培育國(guó)有煤建施工企業(yè)牢固樹立科研強(qiáng)企的觀念，并結(jié)合煤建施工的行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)研發(fā)和科研攻關(guān)力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，只有這樣，國(guó)有煤建企業(yè)才能跟上建筑業(yè)發(fā)展的步伐，才能參加跨行業(yè)、國(guó)際重點(diǎn)工程的競(jìng)爭(zhēng)，這是煤建施工企業(yè)必然所要走的發(fā)展之路，不能超越。
就陜西國(guó)有煤炭建筑企業(yè)而言，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司總經(jīng)理高仰才說(shuō)：陜西煤炭建筑業(yè)，必須結(jié)合本省煤炭發(fā)展的實(shí)際，要跳出單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道，向產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)移；要跳出單純的承包商身份，向承包與開發(fā)為一體的身份轉(zhuǎn)變，尤其是土建，在戰(zhàn)略目標(biāo)定位上，就顯得尤為重要。高仰才還特別強(qiáng)調(diào)，隨著改革的深化和競(jìng)爭(zhēng)力的加劇，建筑業(yè)市場(chǎng)依靠膽子大就能獲取暴利的資本積累已一去不復(fù)返了，不容置疑的是我國(guó)建筑業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，在面臨國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)表現(xiàn)為綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。陜西煤建企業(yè)要在市場(chǎng)上立于不敗之地，必須瞄準(zhǔn)高端礦建產(chǎn)品市場(chǎng)，向深度礦建施工進(jìn)軍，走內(nèi)涵發(fā)展之路，努力擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴的局限性，必須從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變。并改變?cè)瓉?lái)的以單項(xiàng)施工承包為主的經(jīng)營(yíng)模式，加快項(xiàng)目工程總承包施工的改革步伐，加大研究開發(fā)投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上改變底層次的競(jìng)爭(zhēng)格局，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，是陜西煤建企業(yè)發(fā)展的根本出路所在。
中煤一建的一副經(jīng)理也有同感：煤炭施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，提高自己的資質(zhì)，參與公路、高速公路、地鐵、鐵路等大型公民建工程的建設(shè)，參與國(guó)際招投標(biāo)，國(guó)內(nèi)要著力千米以下深井施工技術(shù)研究開發(fā)，使國(guó)有煤建施工企業(yè)發(fā)展的方向。像我們承建的華東地區(qū)眾多800米以上深井，像最近就要開工的陜西胡家河高瓦斯、大量涌水，復(fù)雜地段施工，放在那里讓私人包工隊(duì)干，他們也不敢干，也干不了，所以，國(guó)有煤建企業(yè)，要不斷提高自己的品位和知名度，不能只顧眼前利益，采用大量的外包工的短期行為，砸自己的牌子，失去信譽(yù)和市場(chǎng)。
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