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聚焦國有煤炭施工企業(yè)的發(fā)展 |
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| 煤炭資訊網 |
2008/7/21 20:58:21 西北掃描 |
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近年來，煤原生產企業(yè)的門檻持續(xù)走高，而煤建施工企業(yè)確享受不到資源緊缺的實惠，他們的生存狀況依然沒有明顯的改觀，原煤生產企業(yè)職工地位、收入在逐步攀高，而煤建企業(yè)的生存發(fā)展卻令人擔憂，工程技術人員、就連一般的技術工人都出現(xiàn)成建制的外流，所以，煤炭基建戰(zhàn)線上的一高層官員憂心忡忡地說：“10年以后，國有煤炭礦建企業(yè)還能存在嗎？”
煤炭施工企業(yè)發(fā)展前景令人擔憂
在茫茫無人區(qū)的新疆羅布泊戈壁灘上，正因為有煤建工人在這里無私奉獻，空曠的戈壁才有了現(xiàn)代化工業(yè)的氣息，可他們頭頂烈日，夜宿戈壁，幾個月拿不到工資是再平凡不過的事情了，項目經理說：“因企業(yè)窮啊，沒有墊付資金，只好先拿工人工資做貢獻了，這是沒有辦法的辦法，在這里工人最大的奢望就是等幾個月發(fā)了工資后，去一趟哈密市。”
“難度最大、技術要求高、時間緊的工程，我們都交給正規(guī)的國有礦建隊伍干，他們是沒有干不了的工程、沒有干不好的工程。他們?yōu)橘F州西電東輸重點工程，做出了奉獻。但是，按照我們的取費標準和市場取費價格相比較，他們并沒有拿到多少錢，職工的收入同我們礦上相比較，低出好多。”比德煤業(yè)公司懂事長陳開金如時說。
業(yè)內人士說，近10年來，我國煤礦建設施工的難度和總量幾乎超過前50年的總合。雖然煤炭事業(yè)飛速發(fā)展對煤建施工企業(yè)的依賴程度力加大了，煤建企業(yè)裝備技術水平有了質的提高，而最終由于煤建施工企業(yè)自身的技術研發(fā)投入不足，傳統(tǒng)工藝占很大比重，生產技術水平還沒有從根本上擺脫走勞動密集型路子，再加上礦建市場不規(guī)范，經濟效益偏低，而國家給煤炭行業(yè)在政策上的扶持，幾乎都是生產礦井，最終導致了國有煤建行業(yè)在內外困惑的艱難處境下求生存、求發(fā)展。就拿政策性破產來說，煤建施工企業(yè)再困難也沾不上邊，在招投標時，從政策和行業(yè)保護的角度考慮，很少關注技術創(chuàng)新，中標更看重誰的價格最低，而對企業(yè)進行結構性調整的技術創(chuàng)新，缺乏政策引導，最終導致目前國有礦建企業(yè)的發(fā)展和總體煤炭事業(yè)的發(fā)展水平不相適應，而且差距越拉越大。
煤炭施工企業(yè)一領導說：由于近幾年來，煤炭市場持續(xù)好轉后價格的上揚，煤炭基礎建設力度的加大，國有煤建企業(yè)職工才真正擺脫困境，解決了溫飽問題，長期的生活欠賬才得到不同程度償還，比如像陜煤建這樣有煤礦、水泥、機械制造為一體的綜合性大型煤建施工企業(yè)，盡管五年來新建住房面積近10萬平方米，職工人均住房由4平方米，增加到現(xiàn)在的10多平方米，但是還有相當一部分人住在50年代搭建的臨時帳篷里，有70%的職工買不起商品房，人均收入排在陜西煤業(yè)化工集團所屬企業(yè)的倒數(shù)第二位，這是縱向比較，而橫向同煤炭生產企業(yè)相比較，煤炭施工企業(yè)還遠遠低于同行業(yè)的平均水平，就現(xiàn)在煤炭職工的總體收入水平，一般的中型煤礦一個礦長一年收入30萬是很平常的數(shù)字（當然要排除不合理的收入），而煤建企業(yè)的領導干部是什么樣呢？就拿最為強勢的中煤施工企業(yè)來說，一個年完成近2000萬元的項目部經理年收入能拿到8萬元還不敢光明正大，煤炭企業(yè)職工平均月收入3—5千，而礦建職工長期在野外，一年都難得回一趟家，月收入2000元左右（煤建企業(yè)也應該正確的評估自身的勞動價值，不能盲目攀比），還經常拖欠，領不到手……
許多煤建企業(yè)的領導憂心忡忡地說：為什么煤炭價格如此的攀高，煤炭企業(yè)的門檻一路走高，而煤建施工企業(yè)的現(xiàn)代化程度、施工水平在適應市場對煤炭需求發(fā)展的需要，急速增長，可利潤咋就越來越低呢?
行業(yè)人士分析：煤炭資源的緊缺，國民經濟、乃至世界經濟發(fā)展對類似像石油、煤炭等緊缺資源依賴度的提高，決定了煤炭生產企業(yè)高利潤的回報，率先一步脫貧解困了。而煤建施工企業(yè)作為一般競爭性行業(yè)，產品本身的含量低，市場準入和技術要求不高，必然是無序競爭嚴重，戰(zhàn)線長，管理成本高，再加上國家沒有任何的保護政策，煤建施工企業(yè)受承攬行業(yè)外工程和總承包資質等各種條件的限制，走向高端化、走出行業(yè)競爭力的脆弱，導致煤炭施工企業(yè)目前的惡性循環(huán)，一是整體收入偏低，工作環(huán)境艱苦，從事這個行業(yè)無優(yōu)勢和榮譽可談。一礦建單位的大齡青年對記者說：“去年春節(jié)回家過年經別人介紹談了個女朋友，20多天相處感覺還可以，貴州工地吃緊，再加上地域偏僻，通個電話也都很困難，終于攀到了春節(jié)過年，滿懷希望的到家后，女朋友已經成別人的媳婦了”。正是由于條件環(huán)境的艱苦，收入低，精神文化生活匱乏，致使煤建企業(yè)大批的技術人才向煤炭生產礦井轉移，像中煤建、陜煤建這樣的強勢礦建企業(yè)，成建制、整批人才、技術骨干流失，而又沒有新生的力量補充，在礦建人才奇缺的這幾年，國有礦建企業(yè)分配來的大學生少的可憐，即使勉強來也留不住，某企業(yè)的一宣傳部長，抱著對礦建事業(yè)的一份情懷，鼓勵親屬的孩子學礦建專業(yè)，畢業(yè)后又千方百計地分配到所在礦建企業(yè)，結果兩人沒過一年辭職不成，檔案手續(xù)不要就跳槽走了，陜煤建5年流失專業(yè)技術人員在150人以上，除從同行業(yè)調來人員以外，幾乎沒有補充一個學礦建的大學生，造成個別二級單位沒有專業(yè)的預算、礦建技術員，這是專業(yè)技術人員。而技術工人也同樣遇到如此的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在中標一個工程，用自己隊伍干的寥寥無幾，只好雇外包工隊伍、大量招收農民工來滿足生產的需要（當然也不排除企業(yè)在內部用人機制、分配體制存在的缺陷）。二是生存擔憂，面對目前遇到的峻況和礦井總有建完的客觀規(guī)律，一些企業(yè)四處奔波，尋找購買資源，設想異地開辦煤礦，進行戰(zhàn)略轉移，有的組織勞務輸出，外包工，承包煤礦生產。
面對不太樂觀的國有煤建企業(yè)發(fā)展前景，一位親歷我國煤建事業(yè)發(fā)展歷程的企業(yè)領導沮喪地說：“我感覺，如果再不采取措施，如此持續(xù)下去，國有煤炭施工企業(yè)像過去的國有運輸行業(yè)的結局一樣，早晚會被私人礦建隊所取代，消聲滅跡退出市場的。”
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煤建是中國煤炭工業(yè)發(fā)展的脊梁，也許沒有人這樣認為，一旦名正言順地寫在紙上，可能有人會提出這樣和那樣的異議，但是，不管咋說，在建國初起我國煤炭工業(yè)起步階段，正是由于先遣部隊，號稱百團大戰(zhàn)的煤建工人，開赴祖國的大江南北，長城內外，凡是有煤的地方都留下了他們的智慧、汗水和心血，改變了在外國人眼里，貧油缺煤的看法，奠定了我國煤炭工業(yè)化的進程，他們當之無愧是----我國煤炭工業(yè)發(fā)展的脊梁！
煤炭施工企業(yè)是我們煤炭工業(yè)成長發(fā)展的脊梁，建國初期國家組建了100個礦建處，號稱百團大戰(zhàn)，遍布全國各地，當時由地質部門提供翔實的勘探資料，煤炭設計院按照國家的總體煤炭發(fā)展規(guī)劃，將圖紙交給煤炭礦建企業(yè)進行建設，從此奠定了我國煤炭工業(yè)發(fā)展的進程。無可否認的是在計劃經濟時期，由于我國礦建總體水平不高，再加上煤炭開采工藝、技術等眾多因素所致，建礦速度跟不上國民經濟對煤炭生產需要，這個時期，建成一個100萬噸的礦井平均都在5年以上，建設單位吃國家投資，年投資計劃任務完不成，還要受到不同程度的批評，待建成后，經煤炭主管部門整體移交，轉入生產階段，煤炭施工企業(yè)再接受國家新的礦建工程任務……
盡管如此，也是在這種體制下，煤建施工企業(yè)改變了在外國人眼里中國缺煤的現(xiàn)狀，奠定了我國煤炭工業(yè)化的進程。雖然國務院在1984年就頒布了《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，明確：承建施工任務由行政下達計劃改為實行招投標承包制，工程質量由建設單位監(jiān)督改為實行社會監(jiān)督，但是由于礦建的特殊性，這樣由國家大包大攬的建礦模式，一直持續(xù)到我國第八個五年計劃的初期，才被市場經濟所取代。
到了上個世紀世紀的80年代末，國家考慮到煤炭施工企業(yè)礦總有建完的時候，給有條件的企業(yè)劃撥了一定的煤田邊角料，像扶持煤田地質企業(yè)開辦酒店賓館一樣，解決施工企業(yè)轉產的接續(xù)問題，陜西煤炭建設公司現(xiàn)在的雙龍煤業(yè)公司、蒼村煤業(yè)公司、瑞能煤業(yè)公司，都是在那樣的歷史背景下產生的。
而當時由于國家投資不到位，煤炭施工企業(yè)也受煤炭市場大氣候的影響，煤礦經營不景氣，再加上后來的礦建市場持續(xù)萎縮，致使這個行業(yè)到90年代后期，走到了彈盡糧絕的地步，生存的壓力,被迫他們走出幾十年熟悉的煤炭施工行業(yè)，承擔行業(yè)以外的施工建設，從這一點上說，煤炭施工企業(yè)是煤炭行業(yè)最早在市場上找飯吃的單位。
在這個重大轉型期間，同全國煤礦辦“三產”一樣，煤炭施工企業(yè)也交出了不少學費，陜煤借南方改革開發(fā)的有利時機，組織骨干力量，集中財力，購置新型機械設備到廣西北海去填海，由于市場經濟體制不健全、從計劃經濟過來的煤建工人對市場經濟的防范意識淡薄，最終連人和設備都賠在里面，個別工人靠沿路乞討回家，彬長煤田開發(fā)，針對復雜的地質結構，國家劃出一塊試驗田讓煤建企業(yè)拮據(jù)先蹬，也是受煤炭大氣候影響，彬長礦區(qū)開發(fā)的時機不成熟，到頭來也是賠了夫人又折兵，一無所獲。為支持煤建企業(yè)辦“三產”國家貼息貸款扶持企業(yè)搞貨運，最后也受運輸業(yè)大氣候的影響，走向消亡，煤炭施工企業(yè)所辦的小煤礦走到世紀之交時，也是生存困難，沒有讓企業(yè)煥發(fā)生機，而帶來的是沉重的人員包袱，給本來就在市場上找米下鍋的礦建主業(yè)背上了沉重的包袱，趕上國家政策性破產，許多煤礦加入到破產的行業(yè)。
可以說10年轉型，使煤建施工企業(yè)傷痕累累。尤其是礦建，一位經歷了那段艱難歷程的陜煤退休的老領導形象地說：“為了生存，我走遍了千山萬水，說遍了千言萬語，想盡了千方百計，歷盡了千辛萬苦，可最終還是欠工人10多月的工資。”在國家沒有礦建任務，再加上體制的重大轉型期，雖然煤建企業(yè)付出了慘重的代價，同時也積累了經驗，煤建企業(yè)走向市場競爭后，才深感自己的差距和不足。為他們在近幾年能很好的掌握煤炭市場發(fā)展跳動的脈搏，加強設備技術和人才的更新?lián)Q代奠定了基礎。
《涼水井煤礦是這樣建成的》一文開頭這樣寫到：在上個世紀50-70年代，建一個中型煤礦，中國需要7年時間，澳大利亞需要5年，美國需要3年。隨著科技水平的提高，設計方案的優(yōu)化，進入21世紀后，我國的建礦速度已經趕上美國，超過澳大利亞，而陜西匯森煤業(yè)公司僅用了27個月就建成了一個年產400萬噸的現(xiàn)代化礦井，如此快的速度、如此高的質量，堪稱世界新記錄。專家說：這是一個奇跡---
山東唐口礦副井深1061.118M，凈徑7.0M，2002年由中煤第一建設公司49處承建，在建設期間，建設者們充分利用新技術和新工藝，在復雜地質條件下，實現(xiàn)了千米井筒施工一年到底，竣工典禮上，一位領導自豪地說：“唐口千米深井一年建成，標志著我國立井施工速度達到了國際領先水平。
山東魯能煤電公司郭屯煤礦主井施工凍結工程，凍結深度702米，為亞洲之最，表土層厚度587米，為世界之最。中煤第一建設公司特鑿處2005年中標后首次在超深粘土層和超深井凍結條件下采用四圈凍結管異步凍結控制技術，經過83天運轉期，井筒達到了開挖條件，比設計提前了35天。這標志著我國超深井凍結技術達到了國際領先水平。
是的。過去我國建一個中型礦井最少也得5年時間，現(xiàn)在由于裝備和技術水平的提高，只需要3年時間，計劃經濟時期，我國豎井施工月進度長期在50-70米的水平上徘徊了多少年，而現(xiàn)在在復雜地質條件下施工的500米以上深度井，月進度超百米是很平常的速度了，基本1000米深井，當年施工，當年就能到底。我國凍結法施工已經趕上和超過國際水平，僅中煤一建49處的裝備和技術水平可同時開鑿20對立井施工，他們還不斷調整思路，緊緊抓住礦建市場面臨前所未有的發(fā)展機遇，憑借國有企業(yè)強大的技術、人才、裝備優(yōu)勢，積極向復雜地質條件下施工拓展，承建了一大批科技含量高、施工難度大的標志性工程。同時他們還走出國門，參與國際礦建工程投標，在世界上展示了中國煤建工人的新形象。
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就國有煤建施工企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，記者采訪陜西煤業(yè)化工集團公司經理高仰才，他說，國有煤建企業(yè)為煤炭事業(yè)的迅猛發(fā)展，做出了巨大貢獻，他們還在增加就業(yè)，上繳稅收和維護社會穩(wěn)定方面成效顯著，但從總體上看，國有煤建企業(yè)的改革進程還相對滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)求發(fā)展的任務還十分艱巨——
國有煤建施工企業(yè)必須面對困境迎接挑戰(zhàn)
在計劃經濟時期，國有煤炭礦建企業(yè)和煤炭生產礦井一樣，礦建沒有私人企業(yè)、煤炭生產沒有小煤礦的競爭，產量、價格和價值一直在一種國家控制下的平穩(wěn)軌道上運行，改革開放后，特別是黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制后的蓬勃發(fā)展，給建筑業(yè)一個千載難逢的發(fā)展良機，率先是浙江人開始自籌資金進入礦建市場，隨后全國各地大量的私人礦建隊伍如雨后春筍，飛速發(fā)展，給國家獨有的礦建市場注入了活力，同時也給國有煤建企業(yè)增加了競爭力和危機感。顯而易見的是這些私人礦建隊伍不承擔企業(yè)辦社會負擔，不擔當相應的社會責任，以機制靈活和低報價的優(yōu)勢，幾乎占領了全部的私人小煤礦市場和類似像陜北這些煤層埋藏淺、地質賦存簡單的大部分礦建市場，而國有煤建企業(yè)規(guī)范化的價格運行體制，在承擔不一樣社會職能，同等競爭對手面前，就顯得蒼白無力，失去了優(yōu)勢。這是其一。
眾所周知，過去建一個中型礦井最短也得5—6年時間，固定投資一次到位，有的企業(yè)把機關搬到施工現(xiàn)場，這樣可以提高工作效率，減少管理費用，而隨著建礦科技水平的提高，現(xiàn)在的千米深井一年就能到底，再加上戰(zhàn)線的延伸，像陜煤建過去幾十年一直在陜西銅川的百里礦區(qū)建設，而現(xiàn)在涉及到全國10多個省，最遠的新疆達3000多公路，而工程量小的只有1000萬元，多的也超不過億元，可以說搬家和管理費用占去了全部的利潤，保本施工不虧損也就萬幸了。報價低，國有企業(yè)礦建企業(yè)不進入，私人施工隊伍馬上就進入。對此，國有煤建企業(yè)的老總只好無可奈何地說：“算給社會做貢獻了，先把市場鞏固住再說。”這是其二。
三是國有煤建企業(yè)受觀念、資質、體制的影響，以及失去了國家政策保護，垮行業(yè)參與高速公路、地鐵、鐵路承攬工程的機遇喪失，再加上行業(yè)內競爭激烈，甚至出現(xiàn)有相當一部分煤炭企業(yè)在招投標時寧愿高價位要私人企業(yè)、行業(yè)外礦建隊伍施工，也要千方百計找理由淘汰行業(yè)內的施工隊伍。除非深度井，地質復雜的工程，別人干不了的才讓自己的隊伍來干，像陜西的胡家河，五毒俱全，大量涌水、全段凍結法施工，山東的唐口千米深井，勘探都未打到這么深，別人干不了，才想起了行業(yè)內的國有礦建企業(yè)。
四是煤建工人長期性的付出和收入不匹配，造成國有煤建企業(yè)的技術人才大量的向私人企業(yè)、煤礦生產礦井轉移，導致國有煤建企業(yè)競爭失去了人才的先天優(yōu)勢，形成惡性循環(huán)，生存更加困難。
同時，隨著全球經濟一體化和信息化技術的廣泛應用，煤建施工企業(yè)傳統(tǒng)的管理理念已經越來越不適應時代要求。據(jù)記者調查：當前國有煤建行業(yè)只有極少數(shù)企業(yè)引入現(xiàn)代化的管理理念，大多數(shù)還遵循幾十年不變的傳統(tǒng)經驗、家族、作坊式的管理，不僅管理體系有缺陷、管理機制有漏洞，而且對工程項目市場化，社會化，專業(yè)化、系統(tǒng)化運作的能力不強。在認識上還仍然把礦建施工看作是勞動密集型行業(yè)，只有通過投入大量的人力、資源，才能實現(xiàn)經濟增長。在經營結構上，過度競爭表現(xiàn)的最為明顯，記者所參與的不同工程招標直至到后期的施工建設，國有煤建企業(yè)幾乎都是以相同的組織形式、相似的管理模式、相近的生產水平和規(guī)模，進行著相似的施工承包業(yè)務，低價競標、低價中標已成常態(tài)，在一包代管粗放經營的后邊，再加上管理和技術手端落后，產值利潤率不到3%，經濟效益增長緩慢，發(fā)展后勁不足，最終導致國有煤建企業(yè)的總包不強，專業(yè)不專，管理不精，而國際承包看重的項目策劃、設計、采購、融資的高利潤階段，設計施工一體化的工程總承包模式在這種管理體制下很難行的通。有相當一部分國有企業(yè)員工還仍然停留在計劃經濟的年代里，不同程度地存在等、靠、要的依賴思想，安于現(xiàn)狀，缺乏競爭勇氣的思維方式，嚴重地束縛了人的主觀能動性，禁錮了工作熱情和拼搏精神。
管理上的脫節(jié)，導致科技和人才資源呈向私人、民營和國有煤礦分散，國有煤建企業(yè)在計劃經濟時期形成的集中攻堅的體制優(yōu)勢也在慢慢的喪失。
通過近幾年來的走訪、調查了解，國有煤建企業(yè)決策者，普遍對信息化技術的應用、先進管理模式的重要性的認識不夠深刻，過多的考慮企業(yè)眼前利益，自身因素，這樣制約了企業(yè)管理水平的提高，影響了企業(yè)管理技術知識的積累和軟資源的共享，削弱了企業(yè)核心競爭力的提升。
所以，中煤一建副經理李剛說：“大力推行應用信息化技術已經成為國有煤建施工企業(yè)強化管理、加強成本控制、獲取競爭優(yōu)勢，提高經濟效益的重要手端。”
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近年來，記者曾多次隨煤建企業(yè)職工深入到新疆、內蒙古、青海、河北、山西、甘肅貴州等煤炭建設基地采訪，近距離感受煤建職工的艱辛和付出，在同眾多煤建企業(yè)一線的決策者廣泛接觸后，結合目前國有煤建企業(yè)的生存發(fā)展狀態(tài)，對其出路做相應分析：
國有煤建施工企業(yè)發(fā)展的對策
俗話說：上天容易入地難。隨著煤炭開采由淺部向深部的延伸，尤其是缺煤的中東部地區(qū)，煤炭資源逐年枯竭后，千米以下開采是煤炭開采的根本出路所在。而深部開采，無疑地壓、地溫的成倍增高，水和瓦斯不同程度大量涌出，在建井和開采方式上不知道將遇到多么大的技術難題，開采難度不知增加多少倍？“如果沒有專門的正規(guī)軍去研究、花費精力攻克一個一個的開采技術難題，沒有高素質的礦建隊伍無私奉獻去實現(xiàn)，我國礦建行業(yè)不說參與國際競爭，就是國內的千米深井也將出現(xiàn)無人承建的峻況。”西安科技大學的谷拴成教授如時說。
在市場經濟體制不太健全，煤炭礦建靠不平等競爭來分配資源，而國有煤建企業(yè)承擔著不同程度的社會責任和義務，計劃經濟體制下形成的企業(yè)辦社會沉重包袱還沒有完全擺脫，煤建企業(yè)從事生產產品技術含量的難度、價值受客觀因素的制約，還沒有充分顯現(xiàn)出來的時候，讓他和不同成分、不同層次的個體、跨行業(yè)施工企業(yè)站在同一個起跑線上，圍繞最簡單的勞動產品爭飯碗，當然是沒有什么優(yōu)勢可談。
有關人士建議：一是國家應采取相應的保護措施，保護國有骨干礦建施工企業(yè)，即使不能完全像地質勘探那樣吃國家財政，但也應在工程招投標方面給予適當?shù)膬A斜，針對礦建施工企業(yè)行業(yè)的特殊性，制定符合煤礦實際的建設價格統(tǒng)一標準，安全準入標準、設備投入標準、事故處罰標準，提高準入門檻，嚴禁低價位競爭，嚴格執(zhí)法，堅決打擊違法承包、違法分包以及招標中的暗箱操作，最終導致危劣工程的出現(xiàn)。二是各級煤炭建筑企業(yè)的主管部門應深入企業(yè)調研，了解他們的困難，并為其生存和發(fā)展提供政策支持和發(fā)展平臺，通過強強聯(lián)合改制后，其余轉入煤炭生產，這樣可以減少轉型破產造成的生死之痛。
同時強調，國有煤建企業(yè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分，在制度上必須建立完善的生產關系，以市場、行業(yè)協(xié)會、政府為調節(jié)機制，形成以政府為主導、行業(yè)協(xié)會為主體、社會信用體系為支撐的煤建行業(yè)的誠信建設，推進市場化進程，努力消除束縛資源配置的政策性障礙，為企業(yè)競爭營造一個統(tǒng)一、開放、透明、競爭、有序的市場秩序。要給有條件的企業(yè)提供資源要素再配置的環(huán)境和土壤，以兼并和重組來實現(xiàn)資源的整合，通過全行業(yè)內的資源整合，提高產業(yè)的集中度，促進產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，讓強勢企業(yè)率先一步做大做強，使其成為資金雄厚、人才密集、技術先進、集管理、融資、科研、設計、施工能力為一體，徹底擺脫現(xiàn)有的拼資源、拼人力的低水平競爭局面。
對此，陜西煤炭建設公司主管施工的張超暉經理提出:政府及施工企業(yè)的主管部門應制訂相關政策，引導企業(yè)加大科技投入力度，如在招投標評標時，對于有技術創(chuàng)新成果應用的適當考慮加分，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入達到一定比例應給予相應的稅收優(yōu)惠政策，不斷引導和培育國有煤建施工企業(yè)牢固樹立科研強企的觀念，并結合煤建施工的行業(yè)特點，加強研發(fā)和科研攻關力度，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主力軍，只有這樣，國有煤建企業(yè)才能跟上建筑業(yè)發(fā)展的步伐，才能參加跨行業(yè)、國際重點工程的競爭，這是煤建施工企業(yè)必然所要走的發(fā)展之路，不能超越。
就陜西國有煤炭建筑企業(yè)而言，陜西煤業(yè)化工集團公司總經理高仰才說：陜西煤炭建筑業(yè)，必須結合本省煤炭發(fā)展的實際，要跳出單純的生產經營軌道，向產品經營和資本經營相結合的方向轉移；要跳出單純的承包商身份，向承包與開發(fā)為一體的身份轉變，尤其是土建，在戰(zhàn)略目標定位上，就顯得尤為重要。高仰才還特別強調，隨著改革的深化和競爭力的加劇，建筑業(yè)市場依靠膽子大就能獲取暴利的資本積累已一去不復返了，不容置疑的是我國建筑業(yè)已進入微利時代，在面臨國際市場國內化、國際市場國內化的嚴峻挑戰(zhàn)面前，企業(yè)競爭已經表現(xiàn)為綜合素質的競爭。陜西煤建企業(yè)要在市場上立于不敗之地，必須瞄準高端礦建產品市場，向深度礦建施工進軍，走內涵發(fā)展之路，努力擺脫產業(yè)發(fā)展路徑依賴的局限性，必須從傳統(tǒng)的產業(yè)領域轉移出來，向高新技術產業(yè)發(fā)展，大膽應用新技術、新工藝，從根本上實現(xiàn)產業(yè)生產組織方式的轉變。并改變原來的以單項施工承包為主的經營模式，加快項目工程總承包施工的改革步伐，加大研究開發(fā)投入，積極開展技術創(chuàng)新，培育自己的核心競爭力，從根本上改變底層次的競爭格局，最終實現(xiàn)產業(yè)增長方式的根本轉變，是陜西煤建企業(yè)發(fā)展的根本出路所在。
中煤一建的一副經理也有同感：煤炭施工企業(yè)應主動出擊，提高自己的資質，參與公路、高速公路、地鐵、鐵路等大型公民建工程的建設，參與國際招投標，國內要著力千米以下深井施工技術研究開發(fā)，使國有煤建施工企業(yè)發(fā)展的方向。像我們承建的華東地區(qū)眾多800米以上深井，像最近就要開工的陜西胡家河高瓦斯、大量涌水，復雜地段施工，放在那里讓私人包工隊干，他們也不敢干，也干不了，所以，國有煤建企業(yè)，要不斷提高自己的品位和知名度，不能只顧眼前利益，采用大量的外包工的短期行為，砸自己的牌子，失去信譽和市場。
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