煤安監(jiān)政法字[2001]23號(hào)
關(guān)于發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》的通知
各煤礦安全監(jiān)察局，各煤礦安全監(jiān)察辦事處：
《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》已經(jīng)2001年3月22日局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2001年4月1日起施行。
二00一年三月二十六日
第一章總則
第一條為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)拿旱V安全監(jiān)察行政行為，
保護(hù)煤礦和有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法
行使職權(quán)，根據(jù)行政復(fù)議法、煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。
第二條煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵
犯其合法權(quán)益，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，煤礦安
全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本
規(guī)定。
第三條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、
及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。
煤礦和有關(guān)人員對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的
規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
第四條國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是煤礦安
全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照行政復(fù)議法和本規(guī)定履行煤礦安全監(jiān)察行
政復(fù)議職責(zé)。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)
議事項(xiàng)，履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé)。
第二章行政復(fù)議范圍與管轄
第五條煤礦和有關(guān)人員對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下列具體行政行為不
服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）警告，罰款；
�。ǘ┴�(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓；
�。ㄈ┴�(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求；
（四）吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
�。ㄎ澹┴�(zé)令停止作業(yè)（施工）、停止使用；
（六）責(zé)令關(guān)閉礦井；
�。ㄆ撸┢渌唧w行政行為。
第六條有關(guān)人員對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的紀(jì)律處分不服的，依
照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴，不適用本規(guī)定。
第七條對(duì)煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向地區(qū)煤
礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國(guó)家煤礦安
全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議
法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三章行政復(fù)議申請(qǐng)與受理
第八條煤礦和有關(guān)人員向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)
議，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向煤
礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)后，申請(qǐng)期
限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第九條煤礦和有關(guān)人員申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口
頭申請(qǐng)。當(dāng)場(chǎng)口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人基本情況、
行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)
筆錄上簽名或者署印。
第十條煤礦和有關(guān)人員申請(qǐng)行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)
關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)
行政復(fù)議。
第十一條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)
在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定予
以受理；對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，
并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理
的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第十二條煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，煤礦安全監(jiān)察
行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)
關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以
直接受理。
第四章行政復(fù)議審查與決定
第十三條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但
是申請(qǐng)人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)
構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被
申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。復(fù)議人員調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)制作行
政復(fù)議調(diào)查筆錄。
第十四條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自
行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請(qǐng)書副
本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之
日起十日內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交作出
具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行
政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或
者個(gè)人隱私外，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
第十五條在煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向
申請(qǐng)人和其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明
理由并由復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，
應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請(qǐng)或者在撤回行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄上簽
名或者署印。
撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)
關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
第十六條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行
為審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)
依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的
國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)
人和第三人。
第十七條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)
被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察
行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出
行政復(fù)議決定：
�。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，
程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持；
�。ǘ┍簧暾�(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確
認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，
可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權(quán)的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
（四）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定提出書面答
復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視
為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為
的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或
者基本相同的具體行政行為。
第十八條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十
一條規(guī)定的時(shí)限作出行政復(fù)議決定。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋煤礦安全監(jiān)察行
政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第十九條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議
決定的，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第二十條申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定
的，按照下列規(guī)定分別處理：
�。ㄒ唬┚S持煤礦安全監(jiān)察具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出
具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民
法院強(qiáng)制執(zhí)行；
�。ǘ┳兏旱V安全監(jiān)察具體行政行為的行政復(fù)議決定，由煤礦
安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章罰則
第二十一條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定，無(wú)
正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)
議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處
分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)
重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
第二十二條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)
中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、
記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政
處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者
不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤
礦和有關(guān)人員依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直
接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害
的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任。
第二十四條被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決
定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記
過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、
撤職、開(kāi)除的行政處分。
第二十五條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)
有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決
定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，
應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)提出建議，由煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依
照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第六章附則
第二十六條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得
向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，在本機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)
列支，不得挪作他用。
第二十七條本規(guī)定自2001年4月1日起施行。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定